聘用人员是否不能超过在编人数的比例，需根据具体的单位性质及相关的政策文件来确定，不能一概而论。以下是对此问题的详细分析：

一. 单位性质与政策差异

1. 不同单位性质有不同规定：聘用人员与在编人员的比例关系，首先取决于单位的性质。例如，行政机关、事业单位、国有企业等，因其性质不同，对聘用人员的比例要求也会有所不同。
2. 政策文件的具体规定：通常，这种比例关系会由相关的政策文件或法律法规进行明确规定。例如，某些地区或行业可能会出台具体的政策，明确聘用人员与在编人员的比例上限。

二. 具体实例与法律依据

• 例如，在某地区的事业单位改革中，可能会规定聘用人员不得超过在编人员的一定比例，如30%或50%等。这一比例会根据当地的实际情况和政策导向进行确定。
• 再如，某些国有企业在改制或重组过程中，也可能会对聘用人员的比例进行限制，以确保企业的稳定和人员结构的合理性。

然而，并非所有单位都有明确的聘用人员比例限制。我建议您查阅所在单位或行业的相关政策文件，或咨询当地的人事部门，以获取最准确的信息。

三. 总结与建议

综上所述，聘用人员是否不能超过在编人数的比例，并没有一个统一的答案。它取决于单位的性质、政策文件的具体规定以及当地的实际情况。因此，我建议您在了解具体政策后，再根据政策要求来调整聘用人员的比例。如有进一步需要，您可以继续咨询我。