特价机票不给退不一定构成霸王条款。这需要根据具体情况及法律法规进行综合判断。下面我将从几个方面进行详细解释：

1. 霸王条款的定义：

   • 霸王条款通常指的是那些不合理地排除或限制消费者权利、加重消费者责任或违反公平原则的合同条款。

2. 特价机票不给退可能构成霸王条款的情况：

   • 如果航空公司或销售代理企业在未事先明确告知或消费者未充分理解的情况下，单方面规定特价机票不得退改签，且该规定明显不合理地限制了消费者的权利，如不允许因合理原因（如疾病、意外等）退票，那么这种条款很可能被认定为霸王条款。

3. 特价机票不给退可能不构成霸王条款的情况：

   • 如果航空公司在销售特价机票时，已经以显著方式（如合同加粗字体、专门提示等）明确告知了“一经购票，概不退票”的规定，并且消费者在购买时已经充分了解并接受了这一条件，那么该条款通常不被视为霸王条款。
   • 另外，如果特价机票的退改签政策是基于合理的商业成本考量和正当的风险分担，比如因为特价机票的价格远低于正常票价，航空公司为了控制成本和风险而设定了较为严格的退改签政策，这种情况下也不宜轻易将其认定为霸王条款。

4. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者不得以格式条款等方式作出排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。因此，如果特价机票不给退的规定违反了这些法律规定，那么它就有可能被认定为霸王条款。

5. 建议与应对：

   • 消费者在购买特价机票时，应仔细阅读相关的购票协议和退改签政策，确保自己充分了解并接受了其中的条款。
   • 如果认为特价机票的退改签政策存在不合理之处，可以向航空公司或相关部门进行投诉和反映。
   • 在必要时，也可以寻求法律援助或咨询专业律师（如我）来维护自己的合法权益。

综上所述，特价机票不给退是否构成霸王条款需要具体问题具体分析。如果消费者在购买时已经充分了解并接受了相关的退改签政策，且该政策未违反法律法规的规定，那么通常不被视为霸王条款。但如果存在不合理地限制消费者权利或违反法律法规的情况，那么消费者有权进行投诉和维权。