小股东低价转让股权差额是否需要征税，以及这种转让是否合法，需要根据具体情况来判断。

1. 关于征税问题：

   • 股权转让通常涉及印花税和个人所得税（如果是个人转让）或企业所得税（如果是企业转让）。即使转让价格低于股权的实际价值，也可能需要交税。
   • 税务机关会对股权转让的价格进行合理性审查。如果转让价格明显偏低且无正当理由，税务机关有权按照合理方法进行调整，以确定应纳税所得额。
   • 如果能够提供充分的证据证明低价转让是合理的，比如因公司经营困难、债务纠纷等导致的低价转让，且经过税务机关的认可，那么可能无需缴纳额外的税款。

2. 关于合法性问题：

   • 如果转让价格是真实的市场交易价格，只是出于商业考虑或其他合理原因导致价格偏低，那么这种转让是合法的。
   • 但如果是为了逃避税收等非法目的而故意压低价格，就可能被税务机关认定为偷税行为，从而面临税务处罚，这种情况下则不合法。
   • 特别是对于国有股权转让，价格是有限制的。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。以不符合规定的低价转让国有股权是不合法的。

综上所述，小股东低价转让股权差额是否需要征税以及这种转让是否合法，取决于多个因素，包括转让价格的真实性、合理性以及相关税收法规的遵守情况。在进行股权转让时，建议咨询专业律师或税务机构，以确保合法合规并避免不必要的税务风险。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的咨询，请随时向我提问。