采购文件不可以将制造商的授权证明作为实质性条款。以下是对此结论的详细解释：

1. 法规依据：

   • 根据财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条的规定，采购人、采购代理机构不得将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求或者实质性要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。这一规定明确禁止了将生产厂家授权等作为实质性条款的做法。

2. 逻辑分析：

   • 将生产厂家的授权作为实质性要求，实际上与作为资格要求的效果相似，都会导致没有获得授权的供应商无法成为合格的投标人或者其投标被判定为无效。这违背了87号令的立法初衷，即减轻投标供应商的负担，鼓励正常竞争。

3. 实践影响：

   • 如果采购文件要求提供生产厂家授权作为实质性条款，可能会限制或者排斥潜在供应商，妨碍公平竞争。同时，这也可能为个别供应商与厂家串通、操纵投标提供了空间，损害了政府采购的公正性和透明度。

4. 建议做法：

   • 采购人及其委托的代理机构在编制采购文件时，应严格遵守相关法律法规，不得将生产厂家授权等作为资格要求或实质性要求。如果确与投标人所提供货物服务质量相关的履约条件，可以作为评审因素进行考虑，但应在采购文件中明确说明，并确保评审过程的公正性和透明度。

综上所述，采购文件不可以将制造商的授权证明作为实质性条款，这是为了保障政府采购的公正性、透明度和竞争性。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。