政府并不直接要求建设单位给承包方农民工发工资，但建设单位有责任确保工程款及时支付，从而保障农民工工资得到发放。具体分析如下：

一. 建设单位的支付责任

• 根据《保障农民工工资支付条例》第二十九条，建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。这表明，虽然建设单位不直接给农民工发工资，但有责任确保工程款和人工费用的及时支付。

二. 施工总承包单位的责任

• 根据同一条例第三十条，施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督，分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。这意味着，施工总承包单位在农民工工资支付中承担重要责任，若分包单位拖欠工资，施工总承包单位需先行清偿。

三. 农民工工资专用账户

• 条例还规定，施工总承包单位应当开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。这一制度旨在确保农民工工资得到专门管理和及时支付。

综上所述，政府并不直接要求建设单位给承包方农民工发工资，但建设单位有责任确保工程款和人工费用的及时支付，并加强对施工总承包单位支付农民工工资的监督。同时，施工总承包单位也承担着重要的支付责任，并需开设农民工工资专用账户。这些措施共同构成了保障农民工工资支付的法律体系。我建议建设单位和施工总承包单位都应严格遵守相关法律法规，确保农民工工资的及时足额支付。如有进一步需要，您可以继续咨询我。