委外加工的委托方一般不被视为制造业企业。以下是对这一结论的详细解释：

1. 委托加工的性质：

   • 委托加工是指委托方提供主要原材料，受托方按照委托方的要求进行加工，并收取加工费的一种业务形式。
   • 在这种业务模式下，委托方并不直接从事产品的生产过程，而是将生产环节外包给受托方。

2. 制造业的定义：

   • 制造业是指直接从事工业产品生产的行业，通常包括产品的设计、制造、加工、装配等全过程。
   • 制造业企业需要具备直接从事工业生产经营活动的物质资源和场所，并在经济上自主经营、独立核算、自负盈亏。

3. 委托方与制造业的对比：

   • 委托方虽然通过委托加工获得了所需的产品，但并未直接参与产品的生产过程。
   • 委托方的主要活动是提供原材料、支付加工费，并接收加工后的产品，而不涉及产品的制造过程。

4. 相关法律法规及政策依据：

   • 根据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)，制造业是工业三大门类之一，而委托加工方并不属于直接从事工业产品生产的制造业企业。
   • 相关税收政策也明确，委托外部进行生产加工的，相关销售额不计入制造业产品销售额，进一步说明委托方不被视为制造业企业。

综上所述，委外加工的委托方一般不被视为制造业企业。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。