养牛补贴不给，应当提起行政诉讼。下面我为你详细解释：
首先，我们要明确养牛补贴的发放通常是由政府相关部门负责的，这属于具体的行政行为。当政府相关部门未按照规定发放养牛补贴时，就构成了行政不作为或行政违法。
接下来，我们分析两种诉讼类型：
行政诉讼：是针对政府或政府部门的行政行为提起的诉讼。在你的情况下，由于养牛补贴是由政府相关部门发放的，因此如果补贴不给，你可以通过行政诉讼来维护自己的合法权益。在行政诉讼中，你需要证明政府相关部门的行政行为违法或不当，并请求法院作出相应的判决，如要求政府相关部门履行发放补贴的职责。
民事诉讼：通常是针对平等主体之间的民事纠纷提起的诉讼。在你的情况下，由于养牛补贴的发放涉及政府相关部门，因此这并不属于平等主体之间的民事纠纷，所以民事诉讼不是适当的救济途径。
综上所述，当你遇到养牛补贴不给的情况时，应当选择提起行政诉讼来维护自己的合法权益。在提起行政诉讼前，建议你先尝试与政府相关部门进行沟通协商，如果协商无果，再依法向人民法院提起行政诉讼。