食品标签未按顺序标识配料应认定为标签不合法。以下是详细分析：
一. 标签内容的真实性与准确性要求
- 根据《食品安全法》的相关规定，食品标签应当真实、准确，不得误导消费者。虽然“产品类别”不属于《食品安全法》第六十七条明确列举的必须标注的事项，但食品生产经营者通过自行扩展增设标签标识介绍，其产品就应当要符合相关规定，保证标签内容真实，与实际情况相符。
- 在本案中，企业虽然只是“颠倒”了配料的顺序，但配料在整个生产过程中是主要食材，很大程度上决定了产品品质，会对销售环节产生影响，因此这种颠倒并非简单的“笔误”，而是会影响消费者对产品品质的认识。
二. 标签瑕疵与不合法标签的区别
- 标签瑕疵通常指的是字体、错别字、同种配料不同名称等类似“笔误”但不影响实际内容表达的文字疏漏，且不会误导消费者。
- 本案中，企业在外包装上所注的配料顺序有误，且该配料是主要产品成分，极易引起消费者误解该产品中主要成分的比例，因此不符合标签瑕疵的认定标准，而应认定为标签标识不符合《食品安全法》规定的食品。
三. 企业的主观故意
- 企业通过查询生产投料记录和印刷流程可以发现，标签曾经多道人工岗位核实，且产品数量大涉及种类多，因此出现此类情况并非偶发，而是有计划有规模地投入生产。
- 企业将含量远高于猪肉的鸡肉排序置后，实际投料却以鸡肉为主，有挂“猪肉”之名卖“鸡肉”的欺诈嫌疑，可以推定其存在主观故意。
综上所述，食品标签未按顺序标识配料应认定为标签不合法，而非标签瑕疵。该行为违反了《食品安全法》的相关规定，应依据该法进行处罚。如有进一步需要，您可以继续咨询我。