让税务局开很多未退税证明是否合法，取决于具体的情形和目的。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 合法申请与使用

1. 合规性：若纳税人确实存在多笔未退税款，且因正当理由（如出口退税、跨境交易等）需要税务局出具未退税证明，那么按照正规程序向税务局提出申请，并获得相应证明，是合法的。
2. 证明用途：这些证明通常用于特定的商业或法律事务，如向合作伙伴证明财务状况、在诉讼中作为证据等。只要用途正当，且申请过程符合法律法规，就是合法的。

二. 非法获取或使用

1. 虚构事实：如果纳税人虚构未退税事实，或者通过不正当手段（如贿赂、欺诈等）要求税务局出具未退税证明，那么这种行为是违法的。
2. 滥用证明：即使证明是合法获得的，但如果将其用于非法目的（如诈骗、逃税等），也是违法的。

三. 税务局的职责与权限

• 税务局在出具未退税证明时，会依据纳税人的实际退税情况和相关法律法规进行审查。如果税务局发现纳税人的申请存在不实或违法情形，有权拒绝出具证明。

我的观点：让税务局开很多未退税证明本身并不是违法的，关键在于申请的理由是否正当、过程是否合规，以及证明的使用是否合法。因此，在申请和使用未退税证明时，务必遵守相关法律法规，确保行为的合法性和正当性。

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