拆迁发房票这一做法，在符合特定条件和程序的前提下，是合法的。以下是对此问题的详细分析：

1. 合法性基础：

   • 房票作为拆迁补偿的一种方式，其合法性首先来源于地方政府的政策规定。只要这些政策制定符合法定程序，不违背上位法的基本原则，房票安置就具备合法性基础。
   • 同时，房票安置需遵循民事活动中的意思自治原则，即被拆迁人自愿选择以房票形式获得补偿，且整个过程中不存在欺诈、胁迫等违法情形。

2. 具体合法性分析：

   • 政策依据：政府需确保房票安置政策的制定和实施符合法律法规，且政策内容应明确、透明，保障被拆迁人的知情权。
   • 程序合法性：房票的发放、使用等流程需严格遵循法定程序，包括拆迁项目的立项审批、拆迁公告的发布、对被拆迁房屋的合理评估、房票的准确核算与及时发放等。
   • 权益保障：房票安置不能损害被拆迁人的合法权益。政府应确保房票具有合理的使用范围、足够的房源选择，并且房票价值能够合理反映被拆迁房屋的价值及相关补偿权益。
   • 补偿合理性：房票作为补偿方式，其价值应能合理体现被拆迁房屋的价值及被拆迁人的相关补偿权益。若房票使用存在过多限制，导致补偿不公平、不合理，则可能构成违法。

3. 特殊情况下的合法性判断：

   • 若拆迁方仅提供房票作为唯一补偿方式，剥夺了被拆迁人选择货币补偿或其他安置方式的权利，则违反了法律规定。
   • 若房票安置过程中存在欺诈、胁迫等违法行为，或房票价值明显不合理，损害了被拆迁人的合法权益，则房票安置的合法性将受到质疑。

综上所述，拆迁发房票在符合法定条件、程序合法、权益得到保障且补偿合理的前提下是合法的。被拆迁人在面对房票安置时，应仔细了解相关政策、程序及补偿标准，确保自身权益不受侵害。如遇违法行为或不合理补偿，应及时向我咨询，通过法律途径维护自身权益。