城管在特定情况下确实有权扣留机动车。这一权力的行使主要依据相关法律法规，旨在维护城市道路交通秩序和市容环境。以下是详细解释：
一、有权扣车的情形及依据
违法经营行为：
- 城管对于在城市道路、广场等公共场所无照经营且使用车辆作为经营工具的行为，有权依法暂扣车辆。例如，街边无证贩卖水果的三轮机动车，城管可依法暂扣以制止违法经营。
违反交通管理规定：
- 部分地方政府通过规范性文件赋予城管对特定区域的交通管理职权。对于在这些区域乱停乱放、严重影响交通秩序的车辆，城管有权采取措施，包括暂扣。例如，在老旧小区周边，为缓解交通拥堵，城管可对多次劝导无果的违规停车车辆进行暂扣。
违反市容市貌管理规定：
- 当车辆的停放、使用等行为影响市容市貌时，城管有权依据相关规定进行管理和处罚，必要时可暂扣车辆。例如，运建筑垃圾的车辆若未采取密闭措施导致污染，城管可依法暂扣并要求整改。
二、扣车的程序与要求
城管在扣车过程中必须遵循严格的程序要求，以确保执法的合法性和规范性：
- 执法人员扣车时必须主动出示执法证件，向当事人表明身份。
- 清晰告知当事人扣车的具体原因及所依据的法律法规。
- 现场制作暂扣决定书等执法文书，详细记录相关信息，并由当事人签字确认。若拒绝签字，需注明情况。
- 根据法律规定，查封、扣押的期限不得超过三十日，特殊情况可延长但不得超过三十日，并应及时书面告知当事人。
- 城管部门有义务妥善保管被暂扣的车辆，不得使用、损毁或擅自处置。
- 对于查封、扣押的物品，属非法物品的应移送有关部门处理；合法物品应在规定期限内由当事人领取。
三、法律保障与救济途径
- 城管扣车行为主要依据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《城市管理执法办法》等相关法律法规。
- 若城管在扣车过程中存在程序违法、滥用职权等问题，当事人可通过申请行政复议、提起行政诉讼等合法途径维护自己的权益。
综上所述，城管在特定情况下有权扣留机动车，但这一权利的行使必须严格遵循法律法规的程序要求和实体规定。同时，当事人也应了解相关法律规定，以便在必要时采取有效的救济措施。如果您在此方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。