城管在依法履行城市管理职责时，对于违反城市道路管理、市容环境卫生等规定且情节严重的摆摊行为，确实有权采取扣车等强制措施，但这一权力的行使必须严格遵守相关法律法规的程序和要求。以下从多个角度为你详细分析：
有权扣车的情形
违反城市管理规定且情节严重：
- 当摊贩的摆摊行为严重影响城市交通秩序、环境卫生，特别是在禁止摆摊的区域（如主干道、消防通道）进行摆摊，且不听从城管人员劝阻时，城管有权扣车。例如，在高峰时段的主干道上摆摊，导致交通严重拥堵，城管在多次劝阻无效后，可以依法扣车。
多次违规：
- 对于屡教不改、多次违反摆摊管理规定的摊主，城管部门为有效管理和执法，可能采取扣车措施。比如，某摊主多次在相同地点违规摆摊，城管部门在多次警告和处罚后，该摊主仍不改正，此时城管可以依法扣车。
扣车程序要求
城管在扣车时必须遵循严格的程序，以确保执法的合法性和正当性：
表明身份：
- 执法人员需主动出示执法证件，向当事人表明身份，这是执法的基本要求，也是保障当事人知情权的重要环节。
说明理由和依据：
- 向当事人详细说明扣车的具体原因及所依据的法律法规条款，让当事人明白自己为何被扣车，以及扣车的合法性。
出具扣押清单：
- 制作并当场交付扣押决定书和清单，记录车辆的详细信息，清单一式两份，分别交予当事人和城管部门留存。这是保障当事人财产权益的重要措施，也是后续处理车辆的重要依据。
妥善保管：
- 城管部门对扣押的车辆负有妥善保管义务，不得使用或损毁；若造成损失，应承担赔偿责任。这是保障当事人财产不受非法侵害的重要规定。
及时处理：
- 在规定期限内作出处理决定。若摊主改正违法行为，应及时解除扣押并返还车辆。这是保障当事人合法权益，避免长时间扣押车辆给当事人带来不必要的损失。
被扣车辆的处理方式
车主的车辆被城管部门扣押后，应及时到相关部门接受处理。通常包括：
- 接受相应的处罚并缴纳罚款。
- 认识自己的错误行为，并承诺遵守城市管理规定，不再违规摆摊。
- 在完成上述步骤后，取回被扣的车辆。
维权途径
如果当事人认为城管扣车行为违法或不合理，可通过以下途径维护自己的合法权益：
行政复议：
- 向上一级行政机关申请行政复议，要求复议机关对城管部门的扣车行为进行审查，并作出相应的处理决定。
行政诉讼：
- 向人民法院提起行政诉讼，要求法院对城管部门的扣车行为进行司法审查，并判决城管部门承担相应的法律责任。
总结来说，城管在依法管理城市过程中，对于违反相关规定且情节严重的摆摊行为，有权采取扣车等强制措施。但扣车过程必须严格遵守法定程序，确保执法的公正性和合法性。同时，车主也应遵守城市管理规定，避免违规摆摊行为的发生。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。