针对你提出的问题“村委签订的合同但是村民不配合，起诉谁”，首先我们要明确一点：这涉及到合同纠纷中主体资格的确定。以下是我的分析：

1. 起诉主体的确定：

   • 如果村民认为村委会签订的合同违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定的民主议定原则，或者合同内容违背多数村民的意志，损害集体和村民利益，那么所属的半数以上村民可以作为原告，以发包方（即村委会）为被告，要求确认承包合同的效力提起诉讼。
   • 在此情况下，提起诉讼的适格主体应是村民会议到会人员的过半数村民。这是基于《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条确立的村民民主议定原则。

2. 法律依据：

   • 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，对涉及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议或村民代表大会讨论决定。
   • 《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

3. 实际操作建议：

   • 在决定起诉前，村民应首先尝试通过内部协商或调解的方式解决纠纷，这有助于维护村内的和谐关系。
   • 如果协商无果，村民可以收集相关证据，如合同文本、村民会议记录、村民签名等，以证明村委会的行为违反了民主议定原则或损害了村民利益。
   • 村民可以委托专业律师代理诉讼，以确保诉讼过程的合法性和有效性。

综上所述，如果村民认为村委会签订的合同存在问题并希望提起诉讼，他们应首先确保自己具备起诉的主体资格，并依据相关法律法规进行诉讼。在这个过程中，村民可以寻求专业律师的帮助以确保自己的权益得到充分保护。如果你有任何进一步的法律问题或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。