免于办理用地规划许可证的情形通常与特定的建设项目类型、项目规模、项目性质以及地方规划政策等因素有关。虽然具体的规定可能因地区而异，但一般来说，以下情形可能免于办理用地规划许可证：

一、不涉及新增用地的项目

• 既有建筑的改造或装修：例如，对既有非居住房屋按规定改建为保障性租赁住房、养老服务用房，或者对既有住宅按规定加装电梯等，这些改造或装修项目通常不涉及新增用地，因此可能免于办理用地规划许可证。
• 老旧小区改造：在不改变建筑面积、总高度、层数、外立面，且不影响建筑安全的前提下进行的老旧小区改造建设项目，也可能免于办理用地规划许可证。

二、小型或临时性建设项目

• 小型配套设施：在既有用地红线（管理范围线）内增设的体育跑道、无基础看台、公共健身器材、无上盖的游泳池、露天球场等建（构）筑物，以及增设的公厕、垃圾站、门卫房等共用建筑物，如果规模较小且不影响周边环境和规划，可能免于办理用地规划许可证。
• 临时性建筑：如因抢险救灾、疫情防控等急需临时先行使用土地的建设项目，或者大型场馆内部为会议、展览等活动搭建的临时性建（构）筑物，也可能免于办理用地规划许可证。

三、特定类型的建设项目

• 基础设施和公共服务设施：在公园、绿地、绿道等用地范围内按规定增设的配套基础设施和公共服务设施，如不涉及新增用地和重大规划调整，可能免于办理用地规划许可证。
• 小型维修加固工程：如溢洪道、大坝、堤岸等水利设施的维修加固工程，以及管线、放水涵闸等小型配套设施的维修加固，如果不涉及新增用地和改变原地类，也可能免于办理用地规划许可证。

四、政策豁免的项目

• 根据地方政策豁免：部分地区可能根据当地实际情况和规划需求，制定特定的政策豁免清单，明确哪些类型的建设项目可以免于办理用地规划许可证。例如，重庆市就明确了部分城市更新项目可以免于办理建设工程规划许可手续。

需要注意的是，虽然上述情形可能免于办理用地规划许可证，但具体的豁免条件、申请流程和所需材料可能因地区而异。因此，在启动建设项目前，建议咨询当地规划和自然资源部门或相关机构，以获取准确的信息和指导。