村民与村企业在符合法律规定的条件下，是完全可以形成劳动关系的。以下是对这一问题的详细解答：

一、劳动关系的构成要件

根据《中华人民共和国劳动法》与《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，以及《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）的具体要求，劳动关系的构成需满足以下三个要件：

1. 主体资格：用人单位和劳动者必须符合法律、法规规定的主体资格。村企业作为依法设立并从事生产经营活动的经济组织，具备用人单位主体资格；而村民达到法定劳动年龄、具有劳动能力，则具备劳动者主体资格。

2. 劳动管理：劳动者必须接受用人单位的劳动管理，遵守企业的劳动规章制度，并从事用人单位安排的有报酬的劳动。这意味着村民需要接受村企业的日常管理，按照企业要求进行工作，并获得相应的劳动报酬。

3. 业务组成：劳动者提供的劳动必须是用人单位业务的组成部分。即村民所从事的工作需要是村企业整体生产经营活动的一部分。

二、劳动关系的认定依据

在双方未签订书面劳动合同的情况下，可以通过以下凭证来认定双方是否存在劳动关系：

• 工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；
• 用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；
• 劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；
• 考勤记录；
• 其他劳动者的证言等。

三、特殊情况与例外情况

虽然村民与村企业在一般情况下可以形成劳动关系，但也存在一些特殊情况或例外情况，如：

• 当村民同时也是村集体企业的股东，并享受分红权益时，双方之间的关系可能更倾向于一种特殊的经济合作关系。
• 如果村民的工作内容并不隶属于村企业的业务范围，或者无需遵守企业的考勤和汇报制度，那么双方之间也可能不构成劳动关系。

四、总结

综上所述，村民与村企业在满足法律规定的条件下，可以形成劳动关系。但具体是否构成劳动关系，需要根据双方的实际情况、劳动关系的构成要件以及可能的特殊情况或例外情况进行综合判断。在实际操作中，应仔细审查双方的关系性质，以确保法律的正确适用和双方权益的有效保护。如果您在具体情境中遇到此类问题，建议咨询专业法律人士以获取更准确的法律意见。