车撞了牛，交警可以开具责任认定书。具体分析如下：

一. 交通事故责任认定书的开具条件

1. 交通事故的定义：根据《道路交通安全法》第一百一十九条，“交通事故”是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。车撞了牛，显然造成了财产损失，符合交通事故的定义。
2. 责任认定书的出具：发生交通事故后，交警部门会根据现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。因此，车撞了牛的情况，交警部门同样会出具交通事故责任认定书。

二. 责任认定书的作用

• 责任认定书是处理交通事故的重要证据，它明确了事故双方的责任划分，对于后续的赔偿协商或诉讼具有关键作用。

三. 实际案例理解

• 例如，在某乡村道路上，一辆汽车不慎撞上了一头正在路边吃草的牛。交警到场后，会进行现场勘查，调查事故原因，并根据调查结果出具交通事故责任认定书，明确汽车驾驶员和牛主人（如果牛主人有过错，如未妥善管理牛只）的责任比例。

我建议：在发生交通事故后，无论是车与车之间还是车与其他财物（如牛）之间，都应及时报警并等待交警处理。交警会根据事故情况出具责任认定书，这是后续处理事故和赔偿的重要依据。如有进一步需要，您可以继续咨询我。