公务员的最低服务年限并不是只有签订了协议才存在的。实际上，根据2008年中央组织部与人力资源与社会保障部颁发的《新录用公务员任职定级规定》，新录用公务员在机关的最低服务年限为五年（含试用期）。这一规定是普遍适用的，不仅仅局限于签订了最低服务年限协议的情况。

也就是说，即使公务员在入职时没有签订具体的最低服务年限协议，他们仍然需要遵守这一规定，即在所考录的机关服务满最低的五年年限。这一规定主要是为了防止新考录的公务员，特别是那些被分配到基层或艰苦偏远地区的公务员快速流失，因为这些地区往往存在留人难、缺编多的情况。

因此，无论是否签订了协议，公务员都需要遵守最低服务年限的规定。如果违反了这一规定，比如提前辞职等，可能会面临一定的后果，如在一定期限内失去再次参加公务员考试等资格。所以，对于公务员来说，了解并遵守最低服务年限的规定是非常重要的。