商品上标注了推荐性标准但实际未达到标准，应按照“标签、说明书不符合规定”予以处罚。具体分析如下：

一. 法律适用分析

1. 推荐性标准的性质：推荐性标准是指非强制执行的标准，企业可以选择是否遵循。但一旦企业在商品上标注了推荐性标准，就应当确保商品实际符合该标准。
2. 不符合标注标准的处理：根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十四条，食品符合食品安全标准但不符合食品所标注的企业标准时，有明确的处理规定。而对于标注了其他推荐性标准但实际未达到的情况，虽无直接规定，但应参照此条例的精神进行处理。
3. 标签、说明书不符合规定的处罚：根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第二项，生产经营的标签、说明书不符合本法规定的食品，将由县级以上人民政府食品药品监督管理部门进行处罚。

二. 具体处理措施

• 行政处罚：县级以上人民政府食品药品监督管理部门将没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。同时，根据违法生产经营的食品货值金额，处以相应的罚款。
• 改正与整改：除行政处罚外，监管部门还将责令企业改正违法行为，确保商品符合标注的标准。若企业拒不改正，将面临更严厉的处罚，包括但不限于停产停业、吊销许可证等。

三. 实例说明

• 例如，某企业在其生产的食品上标注了某项推荐性标准，但实际产品并未达到该标准。消费者购买后发现这一问题并向监管部门举报。监管部门经调查确认后，将按照上述法律规定对企业进行处罚，并要求企业改正违法行为，确保产品符合标注的标准。

我建议企业在标注推荐性标准时应谨慎行事，确保产品实际符合所标注的标准。同时，监管部门也应加强监管力度，对违法行为进行严厉处罚，以维护市场秩序和消费者权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。