村委会将土地出租给企业并建房，若未经法定程序批准，则属于违法行为。以下是对此问题的详细分析：

1. 土地出租与建房的法律规定：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，农民集体所有的土地的使用权不得擅自出让、转让或者出租用于非农业建设。若需进行非农业建设，必须依法办理相关审批手续，将土地转为建设用地。
   • 村委会作为农村集体土地的管理者，其出租土地的行为必须遵循法律法规的规定，不得擅自改变土地用途。

2. 违法情形分析：

   • 若村委会未经法定程序批准，擅自将土地出租给企业并允许其建房，则违反了土地管理法规，属于非法出租和非法建设行为。
   • 此种行为可能损害村集体的合法权益，破坏土地管理秩序，且存在安全隐患。

3. 法律后果：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，对于非法出租和非法建设行为，县级以上人民政府土地行政主管部门有权责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
   • 若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

4. 合法出租与建房的建议：

   • 若村委会确需出租土地并允许企业建房，应首先依法办理相关审批手续，确保土地用途的合法性。
   • 同时，应与企业签订合法的租赁合同，明确双方的权利和义务，确保村集体的合法权益不受侵害。

综上所述，村委会将土地出租给企业并建房的行为，若未经法定程序批准，则构成违法行为。建议村委会在出租土地和允许企业建房前，务必依法办理相关审批手续，确保行为的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。