“以未结清的工程款为限”这一表述，通常出现在与建设工程相关的法律法规和合同条款中，特别是涉及农民工工资支付的问题。其核心意思是，在特定情况下，建设单位（或称为发包方）需要以其尚未支付给施工单位的工程款为限度，来承担一定的支付责任。

具体来说：

1. 法律背景：

   • 根据《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，建设单位有义务按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用按时足额拨付到农民工工资专用账户。
   • 若因工程款拨付不及时导致农民工工资被拖欠，建设单位需以未结清的工程款为限，先行垫付被拖欠的农民工工资。

2. 实际应用：

   • 假设建设单位与施工单位签订了施工合同，并约定了工程款支付进度。在施工过程中，如果施工单位因资金问题未能按时支付农民工工资，而建设单位尚有未结清的工程款，那么建设单位就有责任以这部分未结清的工程款为限，先行垫付农民工工资。
   • 这种规定旨在保护农民工的合法权益，确保他们能够及时获得应得的劳动报酬，同时也对建设单位施加了一定的监督责任，促使其按时足额支付工程款。

3. 法律后果：

   • 如果建设单位未按照法律规定以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资，可能会面临行政处罚、法律诉讼等后果。
   • 在极端情况下，建设单位甚至可能因拒不履行支付义务而被追究刑事责任。

综上所述，“以未结清的工程款为限”是指建设单位在特定情况下（如施工单位拖欠农民工工资），需以其尚未支付的工程款为上限，来承担先行垫付农民工工资的责任。这一规定旨在保障农民工的合法权益，促进建设工程的顺利进行，并维护社会的和谐稳定。