非土地使用权人转让土地使用权的合同是无效的。以下是对这一结论的详细解释：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第三百四十四条，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利。未依法取得土地使用权的，无权进行转让。
   • 《土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得，并可能面临其他行政处罚。
   • 《城市房地产管理法》也有相关规定，未依法登记领取权属证书的土地不得转让。

2. 合同效力分析：

   • 如果转让方未取得土地使用权证书，则土地使用权不得转让，此时签订的转让合同因违反法律强制性规定而无效。
   • 即使转让合同已经签订，但由于缺乏合法的土地使用权，受让方无法取得土地使用权，合同目的无法实现。

3. 实际案例：

   • 在实际案例中，非土地使用权人转让土地使用权的合同往往被法院认定为无效。这不仅导致合同双方无法履行各自义务，还可能引发一系列法律纠纷和经济损失。

4. 法律建议：

   • 在进行土地使用权转让时，务必确保转让方已经合法取得土地使用权，并具备完整的权属证明。
   • 受让方在签订转让合同前，应对转让方的土地使用权进行充分的调查和核实，以避免因合同无效而遭受损失。
   • 如遇土地使用权转让纠纷，应及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。

综上所述，非土地使用权人转让土地使用权的合同是无效的。在进行土地使用权转让时，双方应严格遵守相关法律法规，确保合同的合法性和有效性。