乡镇对关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可的法律依据主要来自《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》。具体分析如下：

一. 法律依据

1. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十四条：建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地的市、县级人民政府环境卫生行政主管部门商所在地环境保护行政主管部门同意后核准，并采取措施，防止污染环境。这一条款明确规定了关闭、闲置或拆除生活垃圾处置设施的条件和程序，是乡镇进行此类许可的重要法律依据。

2. 《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条：一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。这一条款进一步强调了环境卫生设施的重要性，并规定了因建设需要拆除环境卫生设施的程序，即需要事先提出拆迁方案并报经批准。

二. 分析

• 根据上述法律依据，乡镇在办理关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可时，必须严格遵守相关法律法规，确保程序的合法性和正当性。
• 乡镇作为基层行政机关，在执行相关法律法规时，应确保与上级环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门的沟通和协调，以确保许可的决策符合整体环境保护和环境卫生的要求。
• 同时，乡镇在办理此类许可时，还应充分考虑公众利益和社会影响，确保决策的科学性和合理性。

综上所述，乡镇对关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可的法律依据主要来源于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》。在办理此类许可时，乡镇应严格遵守相关法律法规，确保程序的合法性和决策的科学性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。