违建认定时间节点-王静律师

违建认定时间节点-王静律师｜法行宝

2025-03-15 房产纠纷

违建认定的时间节点主要有四个，它们分别是1982年2月13日、1984年4月1日、1987年1月1日以及1987年之后当地相关审批机构实际履行审批职能的时间。以下是对这四个时间节点的详细分析：

一. 1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施之前

在这个时间节点之前，我国并未建立建设用地的审批制度。因此，对于在农村村镇和村庄建设并使用至今的房屋，不能因其未提供建造时的审批手续而认定为违法建筑。

二. 1984年4月1日《城市规划条例》实施之前

《城市规划条例》的颁布标志着城市规划区内土地使用审批制度的确立。在此之前，由于缺乏明确的指导原则，相关建设项目的用地审批手续尚未形成体系。因此，对于在城市规划区内建设并使用的房屋，若其建设时间早于1984年4月1日，亦难以要求其提供合法建房手续，不应被认定为违法建筑。

三. 1987年1月1日《土地管理法》实施之前

《土地管理法》的颁布是我国首次以法律形式确立房屋建设审批和城乡土地使用制度。对于在该法实施之前已经修建好并且沿用至今的建筑，即便其不具有产权证书、审批手续等证明文件，也不宜被认定为违法建筑。这是因为当时的法律环境并未要求这些建筑必须办理相关手续。

四. 1987年之后当地相关审批机构实际履行审批职能的时间

对于1987年之后建设的房屋，原则上应当取得产权证书和建设审批手续。然而，由于各地落实《土地管理法》的时间存在差异，因此应以房屋所在地开始履行审批职能、依照法律建立相关审批机构的时间为界。在当地相关审批机构实际履行审批职能之前修建的房屋，同样不宜被认定为违法建筑。这是因为在这些地区，相关审批机构尚未建立或尚未开始履行职能，因此无法要求房屋建设者办理相关手续。

综上所述，违建认定的时间节点是判断建筑物是否属于违法建筑的重要依据。在房屋征收过程中，相关部门应充分考虑这些时间节点，对建筑物的具体情况进行详细调查和评估，以确保征收行为的合法性和公正性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

违建的认定并不是单纯依据时间标准，而是需综合考虑多个法律法规及历史因素。具体分析如下：一. 违建的基本认定标准违法建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。这是《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规对违法建筑的基本定义。二. 考虑历史因素在认定违建时，需考虑历史遗留问题。例如，在1982年《村镇建房用地管理条例》实施前、1984年《城市规划条例》实施前、以及1987年《土地管理法》实施前建设的房屋，由于当时尚未建立或完善建房审批制度，因此这些房屋虽无审批手续，但不应被简单认定为违建。三. 具体的时间节点 1982年2月13日前：在农村村镇和村庄建设并使用至今的房屋，因当时未建立建设用地的审批制度，所以不应要求提供审批手续。 1984年4月1日前：在城市规划区内建设使用的房屋，同样因当时未有相关审批制度，所以无相关审批手续。 1987年1月1日前：在城市范围建设并使用至今的房屋，虽未获得产权证书、没有审批手续，但鉴于当时执行并未完全到位，也不应被认定为违法建筑。 1987年后：未取得产权证书、没有建设审批手续的房屋，从法律角度看可被认定为违法建筑，但需考虑当地审批机构实际履行审批职能的时间。四. 行政处罚的时效性另外，从行政处罚的角度看，《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，可以延长至五年。但这并不直接决定违建的认定，而是影响对违建行为的处罚。综上所述，违建的认定并非单纯依据时间标准，而是需综合考虑房屋建设的历史背景、当时的法律法规以及具体的行政执行情况。因此，在判断某一建筑是否为违建时，应全面审查其建设时间、相关审批手续以及是否符合当时和现在的城市规划要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

关于违法建筑认定的时间节点，并没有一个全国统一且固定的五个时间点，但通常可以从以下几个关键阶段来理解和把握违法建筑的认定过程：规划审批阶段：在建筑物开始建设之前，必须获得相关规划部门的审批。如果建筑物在未获得规划许可或违反规划许可内容的情况下进行建设，那么从这一阶段开始，该建筑物就可能被视为违法建筑。这一阶段是预防违法建筑产生的第一道防线。建设过程中：在建筑物建设过程中，如果规划部门或相关执法机构发现建筑物存在违法建设行为（如未按照规划许可进行建设、超出规划范围等），会及时进行制止，并可能发出整改通知或停工通知。此时，建筑物的违法性已经明确，但尚未完成建设。建设完成后：建筑物建设完成后，如果未经规划验收或验收不合格，且未能在规定期限内完成整改，那么该建筑物将被正式认定为违法建筑。这一阶段是违法建筑认定的关键节点，因为此时建筑物的违法状态已经固定。投诉举报或执法检查阶段：在日常生活中，如果有人对某建筑物提出违法建设的投诉或举报，或者执法机构在例行检查中发现建筑物存在违法情况，那么该建筑物将进入违法建筑的认定程序。这一阶段可能发生在建筑物建设完成后的任何时间点，取决于投诉举报或执法检查的时机。法律诉讼或行政复议阶段：如果建筑物所有人或使用人对违法建筑的认定有异议，他们可以通过法律诉讼或行政复议等途径来寻求救济。在这一阶段，法院或行政复议机关将对违法建筑的认定进行审查，并作出最终裁决。虽然这一阶段不是违法建筑认定的直接时间节点，但它是对违法建筑认定结果进行法律确认的重要环节。法律背景与建议：法律背景：违法建筑的认定主要依据《城乡规划法》、《土地管理法》等相关法律法规。这些法律法规规定了建筑物的规划审批、建设管理、验收等各个环节的要求和程序，为违法建筑的认定提供了法律依据。法律建议：对于建筑物所有人或使用人来说，要避免建筑物被认定为违法建筑，关键在于严格遵守相关法律法规和规划要求。在建筑物建设前，务必获得相关规划部门的审批；在建设过程中，要按照规划许可进行建设；在建设完成后，要及时进行规划验收。如果建筑物被认定为违法建筑，应积极配合相关部门的整改要求，避免进一步的法律后果。可能后果：如果建筑物被认定为违法建筑，可能会面临拆除、罚款、没收违法所得等法律后果。这些后果不仅会对建筑物所有人或使用人造成经济损失，还可能影响其社会声誉和信用记录。进一步思考：在实际操作中，违法建筑的认定可能因地区、政策等因素而有所差异。因此，在具体案件中，需要结合当地的相关法律法规和政策来进行分析和判断。如果你对某个具体建筑物的违法性有疑问，或者需要了解更详细的法律信息，可以直接向我咨询。

关于违法建筑的时间认定，这是一个涉及多个时间节点和法律法规的复杂问题。以下是我根据您的咨询，结合相关法律法规和律师见解，给出的详细解答：一、违法建筑的定义违法建筑，简单来说，就是指未取得建设工程规划许可证或违反许可规定擅自建造的建筑物、构筑物。其核心特征包括无证建设、违规建设以及可能侵占公共利益。二、违法建筑认定的时间节点在违法建筑的认定中，时间节点是一个重要的考量因素。以下是四个关键的时间节点： 1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》颁布实施之前：在这个时期，我国并没有建立建设用地的审批制度。因此，在这个时间节点之前，在农村村镇和村庄建设并使用至今的房屋，通常不被视为违法建筑。 1984年4月1日《城市规划条例》实施之前：《城市规划条例》用行政法规的形式对城市规划区内的用地审批制度作出了规定。但在此之前，相关用地的建房审批手续并无明确要求。因此，在这个时间节点之前，在城市规划区内建设使用的房屋，也不宜被直接认定为违法建筑。 1987年1月1日《土地管理法》实施之前：《土地管理法》首次用法律的形式建立起建房审批、城乡用地制度。但在此之前，尽管有《城市规划条例》和《村镇建房用地管理条例》，但执行并未完全到位。因此，在这个时间节点之前建设使用至今的房屋，虽然没有获得产权证书、没有审批手续，但通常也不被认定为违法建筑。 1987年之后：从这个时间节点开始，对于没有取得产权证书、没有建设审批手续的房屋，从法律的角度来看，可以被认定为违法建筑。但需要注意的是，由于各地落实《土地管理法》的时间具有差异，所以应该以房屋所在地开始履行审批职能、依照法律建立相关审批机构的时间为界。在当地相关审批机构实际履行审批职能之前修建的房屋，不宜被认定为违法建筑。三、违法建筑的认定程序违法建筑的认定通常需要经过以下程序：调查取证阶段：由城乡规划主管部门联合城管、自然资源等部门开展，收集现场勘查记录、卫星影像、询问笔录、产权登记资料等证据。审核认定阶段：核对是否具备用地批准文件、工程规划许可证等，并可能委托专业机构检测结构安全、消防合规性等。当事人可申请听证，陈述申辩意见。作出决定阶段：出具《违法建筑认定书》，载明违法事实、依据及处理建议，并依法送达当事人，告知救济途径（如行政复议、诉讼）。四、法律后果与救济途径对于被认定为违法建筑的情况，根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度，可能会面临责令限期拆除、没收违法所得、罚款等法律后果。当事人对认定结果不服的，可以在规定时间内申请行政复议或提起诉讼。综上所述，违法建筑的时间认定是一个复杂的问题，需要考虑多个时间节点和法律法规的规定。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

违建的认定时间并非固定由规划部门在某一特定时刻进行，而是根据违建发生的地点、性质及违反的法律法规，由相应的主管部门在发现或接到举报后进行认定。以下是详细分析：城乡规划主管部门：认定时机：在城市、镇规划区内，当发现有建筑物、构筑物等工程建设未取得或未按建设工程规划许可证进行时，城乡规划主管部门会及时进行认定。法律依据：根据《城乡规划法》的相关规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责处理此类违建，有权进行鉴定和处理。实例：如城市居民未经许可搭建阳光房，城乡规划主管部门在巡查或接到举报后，会依据城市规划进行认定。乡（镇）人民政府：认定时机：在乡、村庄规划区内，当发现有未依法取得或未按乡村建设规划许可证进行的建设时，乡（镇）人民政府会进行认定。法律依据：同样依据《城乡规划法》，乡（镇）人民政府对乡、村庄规划区内的违建具有鉴定权和处理权。实例：如乡村村民未经许可建设养殖场，乡（镇）人民政府在接到举报或巡查发现后，会依据乡村规划进行认定。城市管理综合行政执法部门：认定时机：该部门在日常巡查中，如发现城市中各类违法建设行为，包括违建，会及时进行调查和认定。实例：如城管部门在日常巡查中发现沿街商铺私自扩建门面，会立即进行调查和认定。自然资源部门：认定时机：当发现有违反土地管理法规，非法占用土地进行建设的行为时，自然资源部门会进行认定。法律依据：基于土地利用总体规划、土地用途管制等规定，自然资源部门对非法占用土地进行建设的行为有权进行认定和处理。实例：如企业未经批准占用农用土地建设厂房，自然资源部门在接到举报或巡查发现后，会依据相关规定进行认定。综合建议：违建的认定并非仅由规划部门在某一特定时刻进行，而是根据违建的具体情况，由相应的主管部门在发现或接到举报后及时进行。如果您面临违建问题，首先应明确违建的具体地点、性质和违反的法律法规，以确定负责认定的主管部门。在处理违建问题时，务必遵守相关法律法规，避免违规建设带来的法律风险和经济损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

关于“违章建筑违法行为发生时间的认定”，这是一个涉及多个时间节点和法律法规的复杂问题。以下是我根据您的咨询，结合相关法律法规和律师见解，给出的详细解答：结论前置违章建筑违法行为发生时间的认定，并非简单以某一时间点为准，而是需结合具体的法律法规、历史背景及实际情况进行综合判断。详细解答历史时间节点的考量： 1982年2月13日之前：在农村村镇和村庄建设并使用至今的房屋，由于当时未建立建设用地的审批制度，因此不能要求当事人提供建造时的审批手续。 1984年4月1日之前：在城市规划区内建设使用的房屋，同样由于之前未有相关审批制度，相关用地的建房审批手续无从谈起。 1987年1月1日之前：在城市范围建设并使用至今的房屋，尽管后续有《土地管理法》建立了建房审批、城乡用地制度，但鉴于之前制度执行不完全到位，此类房屋虽未获得产权证书、审批手续，但仍不应被认定为违法建筑。 1987年之后：未取得产权证书、建设审批手续的房屋，从法律角度看，可被认定为违法建筑。但需注意，由于各地落实《土地管理法》的时间有差异，应以房屋所在地开始履行审批职能、建立相关审批机构的时间为界。行政处罚法中关于时限的规定：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。这一规定对于认定违章建筑违法行为的时间范围具有指导意义。历史违建建设时间的具体认定：在实际操作中，如深圳市罗湖区规划土地监察局所采取的做法，街道办事处核查历史建设时间时，可以结合地形图、航拍资料、卫星资料、房屋编码信息、历史违建所属社区工作站和原农村集体经济组织或其继受单位证明等情况综合确定。有航拍资料、卫星资料的，应以其作为建设时间核查的主要依据。综上所述，违章建筑违法行为发生时间的认定是一个复杂的过程，需综合考虑历史背景、法律法规及实际情况。如有具体案件或疑问，建议直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供更为详细的法律分析和建议。

违法占地处罚中的建设时间认定，主要依据相关法律法规及政策文件，结合具体的历史背景和时间节点来判断。一. 建设时间节点的法律意义在违法占地的处罚中，建设时间是一个重要的考量因素。它关系到违法行为是否应当受到处罚，以及处罚的轻重程度。根据相关法律法规，不同时间节点建设的建筑物，其合法性和处罚标准可能存在显著差异。二. 具体的时间节点及认定标准 1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施前在此之前，我国并未建立建设用地的审批制度。因此，对于在这一时期建设并使用至今的房屋，即便没有合法的产权证书或建设审批手续，也不能简单地认定为违法建筑。 1984年4月1日《城市规划条例》实施前对于在城市规划区内，于《城市规划条例》实施前建设并使用的房屋，由于当时尚未有明确的用地审批制度，因此也不能轻易地将其认定为违法建筑。 1987年1月1日《土地管理法》实施前在《土地管理法》实施前，尽管有《城市规划条例》和《村镇建房用地管理条例》等规定，但执行并不完全到位。因此，对于在这一时期建设并使用至今的房屋，即便没有获得产权证书或审批手续，也不应直接认定为违法建筑。 1987年之后对于1987年《土地管理法》实施之后建设的房屋，若未取得产权证书或建设审批手续，则根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，这类房屋有可能被认定为违法建筑，并受到相应的处罚。三. 特殊情况的考虑需要注意的是，由于各地落实《土地管理法》等法律法规的时间可能存在差异，因此在具体认定时，还应考虑当地相关审批机构实际履行审批职能的时间。在当地相关审批机构实际履行审批职能之前修建的房屋，即便没有合法的审批手续，也不应被轻易认定为违法建筑。综上所述，违法占地处罚中的建设时间认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑法律法规、政策文件以及具体的历史背景和时间节点。在进行认定时，应秉持公正、合理的原则，确保每一处建筑都能得到公正的评价和处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

违章建筑的时间界定并非单一依据时间因素，而是主要基于是否违反相关法律法规及规划许可。具体来说：法律法规依据：违章建筑的界定主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。这些法律明确规定了土地的使用、建设活动的规划许可等要求。例如，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建设活动，必须取得建设工程规划许可证。未取得或未按照许可证规定建设的，即可能构成违章建筑。时间因素在界定中的作用：时间因素在违章建筑的界定中并非决定性因素，但可以与法律法规相结合来考量。例如，对于某些历史遗留的违章建筑，可能会结合当时的政策背景、历史情况等因素进行综合考虑。需要注意的是，即使建筑存在时间较长，如果其建设行为违反了当时的法律法规或规划许可要求，仍然可能被认定为违章建筑。违章建筑的认定与处理：违章建筑的认定由相关部门依法进行，通常会涉及对建筑的实地勘查、规划许可的核查等程序。一旦被认定为违章建筑，根据具体情况可能会面临停止建设、限期改正、罚款、限期拆除或没收实物等处理措施。这些处理措施旨在纠正违法行为，维护城乡规划和土地管理的秩序。实际案例中的时间界定：在实际案例中，违章建筑的界定往往涉及多个因素的综合考量，包括建筑的建设时间、是否取得规划许可、是否符合土地利用规划等。例如，一个未经批准在农用地上建设的建筑物，无论其建设时间多长，只要其违反了土地管理法的规定，就可能被认定为违章建筑并面临相应的处理措施。综上所述，违章建筑的时间界定并非简单依据时间因素，而是主要基于是否违反相关法律法规及规划许可。在处理与违章建筑相关的问题时，应咨询当地相关部门或专业律师以获取最准确的信息和法律意见。

违建评估时点的确定，需结合具体情形及法律规定综合判断，核心原则是评估时点应能真实反映违建在特定时间节点的价值状态，以下分情况说明：行政处罚或强制拆除程序中若违建处于行政机关查处阶段（如作出限期拆除决定、强制执行决定前），评估时点通常以行政机关作出具体行政行为的时间为准。例如，行政机关在2023年5月10日作出《限期拆除决定书》，则评估时点一般定为该日期，以此评估违建在该时点的建设成本、残值等。法律依据：根据《行政处罚法》及地方性违建处置法规，行政机关需以作出行政行为时的事实状态为依据，评估时点需与行政行为的时间节点匹配，确保处罚或强制措施的合法性。征收补偿程序中若违建因征收项目被纳入补偿范围（如历史遗留违建、部分地区允许补偿的违建），评估时点通常以征收决定公告之日为准。例如，政府于2023年6月1日发布《征收决定公告》，则违建的补偿评估时点为该日期，以此确定补偿标准。法律依据：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条，被征收房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日，违建若符合补偿条件，需参照此规定确定时点。司法强制执行程序中若违建进入法院强制执行阶段（如行政机关申请法院强制拆除），评估时点可能以法院裁定执行的时间或实际执行前的时间为准。例如，法院于2023年7月15日裁定强制执行，则评估时点可定为该日期或执行前一日，以此评估违建的残值或清理费用。法律依据：根据《民事诉讼法》及司法解释，法院执行程序中的评估需以执行时的财产状态为依据，确保执行措施的合理性。特殊情形下的时点调整若违建在评估基准日后发生重大变化（如自然灾害导致损毁、部分拆除等），需根据实际情况调整评估时点。例如，违建在评估后、行政决定前因火灾部分损毁，则需重新确定时点以反映实际价值。实践原则：评估时点需遵循“客观性”原则，确保评估结果能真实反映违建在特定时间节点的状态，避免因时点选择不当导致价值失真。总结：违建评估时点的确定需结合行政程序、征收程序或司法程序的具体阶段，以行政行为作出日、征收公告日、法院裁定日等关键时间节点为基准，同时考虑特殊情形下的时点调整。若您有具体案件或地区政策疑问，可直接向我咨询，我会结合细节进一步分析。

违建的认定并没有特定的年限规定，只要建筑物不符合法定建设审批程序，无论建成多久，都有可能被认定为违法建筑。不过，在实际操作中，违建的认定和处理会综合考虑多种因素，以下从不同角度为你详细分析：违建认定的基本原则违建的认定并不受时间限制，这是为了确保法律的严肃性和公正性。无论建筑存在多久，只要未按照法定程序取得规划、用地等许可手续，即可能被认定为违法建筑。例如，某建筑在多年前未经审批擅自搭建，即使现在已经成为历史的一部分，但如果其手续始终不完备，依然可能被认定为违建。历史遗留问题的处理对于历史上形成的建筑，由于当时的规划管理、法律法规与现在可能存在差异，一些地方政府会出台特殊政策来处理这类历史遗留的疑似违建。这些政策通常会综合考虑建筑的时代背景、当时的管理状况等因素，对符合特定条件的建筑给予宽松处理，甚至可能不将其认定为违建。比如，某些老旧小区中的加建部分，如果是在特定历史时期为了改善居住条件而搭建，且未对公共安全造成严重影响，地方政府可能会采取相对宽容的态度。信赖利益保护的原则如果当事人是基于对行政机关的信赖（如得到相关部门明示或暗示允许）而建设的建筑，即使后续发现手续存在瑕疵，也不能简单直接地认定为违建并拆除。在这种情况下，需要充分考虑保护当事人的信赖利益，确保法律的公平和正义。例如，某企业在建设厂房时，得到了当地政府部门的口头许可，但未办理完整的审批手续，后来该建筑被认定为违建。此时，如果企业能够提供充分的证据证明其是基于对政府部门的信赖而进行建设，那么在处理该违建时，就需要考虑保护企业的信赖利益。行政处罚时效的规定根据《行政处罚法》的相关规定，违法行为在一定期限内（通常为二年，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的延长至五年）未被发现的，不再给予行政处罚。这意味着，如果违建行为发生后超过这一期限未被发现，行政机关将不能再对其进行处罚（包括拆除等处罚措施）。然而，这并不意味着该建筑就不是违建，只是不再进行行政处罚而已。例如，某建筑在五年前未经审批擅自搭建，但直到最近才被发现，此时行政机关虽然不能再对其进行行政处罚，但该建筑仍然属于违建，只是不再面临拆除等处罚措施。违建拆除的时间限制违建拆除确实存在时间限制，这些限制贯穿于调查、责令限期拆除决定、当事人自行拆除以及强制拆除等各个阶段，并且可能受到地方性法规或政策的影响。调查阶段：行政机关在发现可能的违章建筑后，应及时进行调查认定，以高效原则为指导，避免无限期拖延。虽然《行政处罚法》未明确规定调查程序的具体时间限制，但行政机关应尽快完成调查工作。责令限期拆除决定阶段：行政机关在完成调查并确认建筑属于违章建筑后，应及时作出责令限期拆除的决定。根据《行政处罚法》，若违章行为在二年内（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的延长至五年）未被发现，之后不能再就该违章行为作出责令限期拆除决定。同时，行政机关在作出责令限期拆除决定前，需告知当事人相关权利，包括陈述、申辩、要求听证等。当事人要求听证的，应在行政机关告知后五日内提出；行政机关则需在举行听证的七日前通知当事人及有关人员。当事人自行拆除期限：行政机关在责令限期拆除决定中会明确当事人自行拆除违章建筑的期限，该期限由行政机关根据具体情况合理确定，法律没有统一规定。强制拆除阶段：当事人在规定期限内既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关应书面催告当事人履行义务，并给予不少于十日的合理履行期限。经催告后，当事人逾期仍不履行行政决定且无正当理由的，行政机关可作出强制执行决定并实施强制拆除。具体实施强制拆除的时间由行政机关根据实际情况安排，但需遵循合理、及时的原则。法律建议鉴于违建认定的复杂性和不确定性，建议在建造房屋或设施时务必遵守相关法律法规，确保建筑的合法性和合规性。如面临违建问题或有其他相关法律疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供准确的法律意见和帮助，从而避免不必要的法律风险和经济损失。

关于“违建从哪年认定”这个问题，其实违建的认定并不是从某一个特定的年份开始的，而是依据相关的法律法规和规划来进行的。首先，我们要明确的是，违法建筑的认定主要依据的是《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。这些法律法规规定了建筑物的建设必须符合规划，并且土地使用权必须合法。因此，在认定违法建筑时，会先检查土地使用权是否合法，如果土地取得程序不合格或者没有使用权证，那么上面的建筑就很可能被认定为违法建筑。其次，即使土地使用权合法，建筑在建造时也需要取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，并且必须按照规划许可证的要求进行建设。如果没有取得这些许可证或者没有按照许可证的要求进行建设，那么建筑也可能被认定为违法建筑。此外，还需要注意的是，不同地区的具体规定可能会有所不同，而且随着时间的推移，法律法规和规划也可能会有所调整。因此，在判断一个建筑是否为违法建筑时，需要综合考虑当地的法律法规、规划以及建筑的具体情况。至于你提到的《市政府办公室关于进一步明确违法建设查处执法主体与职责划分的通知》，这是某个具体地区为了有效治理违法建设而制定的政策文件。它规定了违法建设的查处执法主体和职责划分，以及规划认定的具体流程等。但是，这个文件并不是用来规定“从哪年开始认定违建”的，而是对违法建设的查处工作进行了进一步的规范和明确。总的来说，违建的认定是依据相关的法律法规和规划来进行的，而不是从某一个特定的年份开始的。如果你对某个具体的建筑是否为违法建筑有疑问，建议咨询当地的城乡规划部门或者土地管理部门，他们会根据你的具体情况给出准确的答复。

存量违法建筑的时间节点主要涉及四个关键时期，这些时间节点对于判断建筑是否属于违法建筑具有重要意义。一. 四个关键时间节点 1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》颁布实施之前：在这一时期，我国尚未建立全面的土地使用管理制度，特别是在农村地区。因此，对于在这一时期建设并至今仍然存在的房屋，不能因其缺乏合法建设证明而简单认定为违法建筑。 1984年4月1日《城市规划条例》实施之前：《城市规划条例》的颁布标志着城市规划区内土地使用审批制度的正式确立。在此之前，由于缺乏明确的指导原则，相关建设项目的用地审批手续尚未形成体系。因此，对于在这一时期城市规划区内建设使用的房屋，同样难以提供合法建房手续，不应轻易认定为违法建筑。 1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施之前：《土地管理法》的颁布是我国首次以法律形式确立房屋建设审批和城乡土地使用制度。对于在该法实施前已经修建好并且沿用至今的建筑，即使缺乏产权证书、审批手续等证明文件，也不宜被认定为违法建筑。 1987年之后：在这一时期，对于没有取得产权证书、没有建设审批手续的房屋，原则上可以被认定为违法建筑。但考虑到各地落实《土地管理法》的时间存在差异，因此应以房屋所在区域当地正式构建形成审核功能、土地审核单位的时间作为具体认定标准。在有关审核单位正式构建并发挥职能之前修建的房屋，不应被认定为违法建筑。二. 总结存量违法建筑的时间节点是判断建筑是否合法的重要依据。在四个关键时间节点之前建设的房屋，由于历史原因和当时法律制度的缺失，不应简单认定为违法建筑。而在1987年之后建设的房屋，则需根据当地土地审核单位的建立和职能发挥情况来具体判断。这些时间节点的确定，有助于我们更准确地理解违法建筑的认定标准，确保城乡建设的持续、健康、有序发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。