调查意见书不是行政裁决书。以下是两者的详细区别：

1. 性质与目的：

   • 调查意见书：通常是行政机关在行政程序中进行调查后，对案件事实、证据及适用法律等问题提出的初步意见或建议，它并不直接对当事人的权利义务产生法律上的确定效力。
   • 行政裁决书：则是行政机关对行政争议或特定行政事项作出的最终处理决定，具有法律上的确定力和执行力，直接对当事人的权利义务产生影响。

2. 内容与形式：

   • 调查意见书：内容相对灵活，可能包括案件事实的调查、证据的分析、法律适用的初步判断等，形式上也较为多样，可能以报告、建议书等形式出现。
   • 行政裁决书：内容必须严格遵循法律法规的规定，明确载明当事人的基本情况、争议的事实和理由、裁决的依据和结果等，形式上则通常具有固定的格式和要求。

3. 法律效力：

   • 调查意见书：作为行政机关内部的初步意见或建议，它本身并不具有法律上的强制执行力，但可能作为后续行政决策或裁决的参考依据。
   • 行政裁决书：一旦作出并送达当事人，即具有法律上的确定力和执行力，当事人必须履行裁决书所确定的义务，否则可能面临法律上的强制执行措施。

综上所述，调查意见书和行政裁决书在性质、目的、内容、形式以及法律效力等方面均存在显著差异。因此，在行政程序中，当事人应当准确区分这两者的不同，以便更好地维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。