国企超股权比例借款并不直接构成违法，但可能涉及违规或不符合公司内部管理规定。下面我将从几个方面详细解释这一问题：

1. 法律层面：

   • 从纯法律的角度来看，借款行为本身并不直接受到股权比例的限制。国企作为法人实体，有权根据自身的经营需要和资金状况进行借款。
   • 然而，借款行为必须遵守国家相关法律法规，如《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等，确保借款的合法性、合规性。

2. 公司内部管理规定：

   • 国企通常有一套严格的内部管理制度，包括财务管理、投资决策等方面。这些制度可能会对借款行为设定一定的限制，如借款额度、借款用途、借款期限等。
   • 如果国企的借款行为违反了公司内部管理规定，即使不直接构成违法，也可能面临公司内部纪律处分或监管机构的监管措施。

3. 股权比例与借款的关系：

   • 股权比例通常用于衡量股东在公司中的权益和控制权。它并不直接决定公司能否进行借款或借款的额度。
   • 但在某些情况下，如股东协议或公司章程中可能有特别约定，对借款行为或借款额度进行限制。这时，国企的借款行为就需要遵守这些特别约定。

4. 风险与合规考虑：

   • 国企在借款时，应充分考虑自身的偿债能力、资金用途的合理性以及借款对财务状况的影响。
   • 同时，国企还应确保借款行为符合国家的产业政策、金融政策等宏观要求，避免违规或不当借款带来的风险。

综上所述，国企超股权比例借款并不直接构成违法，但可能涉及违规或不符合公司内部管理规定。因此，国企在进行借款时，应严格遵守相关法律法规和公司内部管理规定，确保借款行为的合法性、合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。