委托生产时，是否要提供配方，需根据双方的约定及生产需求来决定。

一. 配方的重要性与保密性

1. 配方作为商业秘密：配方往往包含企业的核心技术，是商业秘密的重要组成部分。在委托生产中，若配方被泄露，可能会给委托方带来严重的经济损失。
2. 配方的必要性：对于某些产品，配方是生产的关键。没有配方，受托方可能无法生产出符合委托方要求的产品。

二. 法律法规的约束

1. 合同法的约定：根据《合同法》的相关规定，当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。若委托合同中明确约定了配方的保密及使用方式，双方应严格遵守。
2. 知识产权法的保护：若配方已申请专利或作为商业秘密进行保护，委托方在提供配方时，应明确受托方的使用权限及保密义务，以防止配方被非法泄露或滥用。

三. 实际操作的考量

1. 生产需求：若受托方需要配方才能生产出符合委托方要求的产品，且双方已就配方的保密及使用达成一致，则委托方应提供配方。
2. 风险评估：委托方在提供配方前，应对受托方的信誉、生产能力、保密措施等进行全面评估，以降低配方泄露的风险。

综上所述，委托生产时是否要提供配方，需综合考虑配方的保密性、生产需求、法律法规的约束以及实际操作的风险。我的建议是，在提供配方前，双方应签订详细的委托合同，明确配方的保密及使用条款，以确保双方的合法权益得到保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。