行政法规的效力高于地方性法规。以下是对这一结论的详细解释：

1. 立法主体与适用范围：

   • 行政法规由国务院制定，国务院是中央人民政府，具有广泛的行政管理职权，其制定的行政法规在全国范围内适用，具有普遍的拘束力。
   • 地方性法规由省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定，是地方层面的立法，仅在本行政区域内有效。

2. 效力层级与冲突解决：

   • 根据宪法和立法法的规定，行政法规的效力高于地方性法规。当地方性法规与行政法规的规定不一致时，应当适用行政法规的规定。
   • 如果地方性法规与行政法规发生冲突，由有关机关依照法定程序进行审查和裁决，会优先适用行政法规，以维护国家法制的统一和权威。

3. 实际法律适用原则：

   • 在实际法律适用中，要遵循上位法优于下位法的原则。行政法规作为上位法，其效力自然高于作为下位法的地方性法规。
   • 地方性法规的制定必须遵守法律和行政法规的规定，不得与其相抵触，需在法律和行政法规框架内制定。

综上所述，行政法规在立法主体、适用范围、效力层级以及实际法律适用中都表现出高于地方性法规的效力。因此，当地方性法规与行政法规存在冲突时，应当优先适用行政法规的规定。如果您对此有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。