执行领导决定向下属企业转嫁费用，这一行为可能涉及违规或违法，具体定性需根据实际情况来判断。

首先，如果上级单位巧立名目，将本应由自身承担的费用下拨给下属单位，再由下属单位进行报销，这种行为可能构成“小金库”的性质，违反了财务管理规定。在这种情况下，相关责任人可能会受到相应的纪律处分或法律追究。

其次，从公司法务的角度来看，转嫁费用可能涉及关联交易的不公平性问题。如果上级单位利用其对下属单位的控制或影响，强行将费用转嫁给下属单位，而下属单位在交易中处于不利地位，无法拒绝或协商，那么这种行为可能构成对下属单位的不公平对待，违反了公司法的相关规定。

此外，还需要考虑转嫁费用的具体金额、性质以及是否对下属企业的财务状况产生了重大影响。如果转嫁的费用数额巨大，或者对下属企业的正常运营造成了严重困扰，那么相关责任人可能需要承担更严重的法律责任。

综上所述，执行领导决定向下属企业转嫁费用的定性需根据具体情况来判断。如果涉及违规或违法，相关责任人应依法承担相应的责任。因此，建议企业在执行相关决策时，应严格遵守法律法规和财务管理规定，确保交易的公平性和合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。