政府补贴一直签约不发放，可能构成违约，您可以依法要求政府履行发放补贴的义务，或采取其他法律措施维护自身权益。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 政府补贴的性质与合同关系

1. 政府补贴的性质：政府补贴通常是为了鼓励、支持或促进某一行业、地区或企业的发展而提供的财政资助。这种资助往往以合同的形式进行约定，明确补贴的金额、发放条件、时间等。

2. 合同关系的成立：当政府与受益方签订补贴合同时，双方就建立了合同关系。政府作为补贴的提供方，有义务按照合同约定发放补贴；受益方作为补贴的接收方，有权要求政府履行发放补贴的义务。

二. 政府违约的法律后果

1. 构成违约：如果政府未按照合同约定的时间、金额或条件发放补贴，即构成违约。此时，受益方可以依据合同法的规定，要求政府承担违约责任。

2. 违约责任的形式：政府作为违约方，可能需要承担继续履行、赔偿损失等违约责任。具体责任形式应根据合同的具体内容和违约的严重程度来确定。

三. 受益方的法律救济途径

1. 要求政府继续履行：受益方可以首先尝试与政府协商，要求其继续履行发放补贴的义务。这通常是解决此类纠纷的首选方式。

2. 提起诉讼：如果政府拒绝履行或无法履行发放补贴的义务，受益方可以依法向人民法院提起诉讼，要求政府承担违约责任。在诉讼过程中，受益方需要提供充分的证据证明政府存在违约行为，并请求法院判令政府履行发放补贴的义务或赔偿相应的损失。

四. 实际操作建议

1. 审查合同条款：受益方应首先仔细审查与政府签订的补贴合同，明确补贴的金额、发放条件、时间等关键条款，以确保自身权益得到充分保障。

2. 与政府沟通：在发现政府未按时发放补贴后，受益方应及时与政府相关部门进行沟通，了解补贴发放的具体情况，并表达自身的合理诉求。

3. 准备法律证据：如果政府拒绝履行发放补贴的义务，受益方应收集相关证据，如合同文本、政府承诺文件、银行流水等，以证明政府存在违约行为。

4. 寻求法律援助：在必要时，受益方可以寻求专业律师的法律援助，以便更好地维护自身权益。

综上所述，政府补贴一直签约不发放构成违约，受益方可以依法要求政府履行发放补贴的义务或采取其他法律措施维护自身权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。