公共场所无照经营主要由城市管理部门负责监管和执法。具体来说：

1. 依据与职责：

   • 根据《无证无照经营查处办法》以及《湖南省城市综合管理条例》的相关规定，户外公共场所无照经营属于城市管理部门集中行使的行政处罚权范围。这意味着，对于在公共场所进行的无照经营活动，城市管理部门有权进行查处和处罚。

2. 执法实践：

   • 在实际操作中，如遇到公共场所的无照经营行为，城市管理部门会依据相关法律法规进行执法，包括责令停止违法行为、没收违法所得，并可能处以罚款等行政处罚。

3. 特别说明：

   • 虽然工商行政管理部门在无照经营方面也有一定的监管职责，但根据相关法律法规和城市管理体制改革的精神，户外公共场所的无照经营主要由城市管理部门负责。

综上所述，如果你发现公共场所存在无照经营的情况，可以向当地的城市管理部门进行举报和投诉，他们会依法进行查处。如果你有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我作为一名专业律师，会尽力为你解答。