行政规范性文件不可以直接扣减补贴资金。具体分析如下：

首先，我们需要明确行政规范性文件的性质。行政规范性文件是行政机关为了规范行政管理行为、明确行政管理事项而制定的具有普遍约束力的文件。它通常设定了行政管理的标准、程序和要求，但并不直接涉及对具体个体或事项的处罚或处理。

其次，补贴资金通常是由政府根据特定的政策或法规，为了鼓励、支持或补偿某些行为或活动而提供给个体或组织的资金。补贴资金的发放和扣减通常需要依据明确的法律、法规或政策规定，并遵循相应的程序。

现在，我们来分析行政规范性文件与补贴资金扣减的关系。由于行政规范性文件主要设定的是行政管理的标准和程序，它本身并不直接规定对补贴资金的扣减。因此，行政规范性文件不能直接作为扣减补贴资金的依据。

然而，在某些情况下，行政规范性文件可能会规定某些行为或活动不符合行政管理要求时，将可能面临某种形式的处罚或处理。如果这种处罚或处理涉及到了补贴资金的扣减，那么这种扣减通常是需要依据其他法律、法规或政策规定来执行的，而不是直接由行政规范性文件来规定。

综上所述，行政规范性文件本身不能直接扣减补贴资金。如果补贴资金被扣减，那么这种扣减应该依据明确的法律、法规或政策规定，并遵循相应的程序来进行。如果你在这方面遇到了具体问题或争议，可以进一步向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律分析和建议。