城管对在外面摆摊卖猪肉的行为进行罚款，通常是合法的。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 在我国，城市管理相关部门（如城管）有权对违反城市管理法规的行为进行处罚。
   • 摆摊卖猪肉如果未取得相应的经营许可、未在规定地点进行、或者违反了其他相关的城市管理规定，那么城管部门是有权进行罚款的。

2. 罚款的合理性：

   • 城管罚款的目的是为了维护城市秩序、保障市民生活环境的整洁与有序。
   • 对于在外面随意摆摊卖猪肉的行为，如果影响了市容市貌、阻碍了交通、或者存在食品安全隐患，那么罚款是一种合理的行政管理手段。

3. 建议与注意事项：

   • 如果你打算摆摊卖猪肉，建议先了解并遵守当地的城市管理规定，办理相关的经营许可。
   • 在摆摊过程中，要注意保持摊位的整洁、不影响交通、不扰民，并确保所售猪肉的质量安全。
   • 如果收到城管的罚款通知，可以先核实罚款的依据和金额是否合理，如有异议可以依法提出申诉或行政复议。

综上所述，城管对在外面摆摊卖猪肉的行为进行罚款，通常是基于城市管理法规的合法行为。为了避免不必要的罚款和纠纷，建议摆摊者事先了解并遵守相关规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。