工龄满12年并不能直接决定是否可以由警司进警督。

首先，我们需要明确的是，警衔的晋升并不是单纯依据工龄来决定的，而是有一系列严格的晋升条件和程序。工龄只是其中的一个考虑因素，但并不是决定性的因素。

在警察体系中，警衔的晋升通常与个人的工作表现、业务能力、职务等级以及是否满足晋升所需的年限等多个方面有关。具体来说，警司要晋升为警督，除了需要满足一定的工龄要求外，还需要在工作中有突出的表现，具备较高的业务能力和管理水平，并且需要经过相应的选拔和考核程序。

因此，不能简单地认为工龄满12年就可以由警司进警督。如果你对具体的晋升条件和程序有疑问，建议咨询你所在单位的组织人事部门或者查阅相关的规章制度，以获取准确的信息。