在《公职人员政务处分法》实施之前，对于公职人员的处分主要依据的是《监察法》以及其他相关的法律、法规和规章。具体来说：

首先，根据《监察法》的规定，监察机关对违法的公职人员有依法作出政务处分决定的权力。这一规定为监察机关在处理公职人员违法行为时提供了基本的法律依据。

其次，在《公职人员政务处分法》实施之前，如果公职人员的违法行为发生、连续或继续到该法实施之后（即2020年7月1日之后），原则上应当依照《公职人员政务处分法》给予其政务处分。然而，也存在一些特殊情况。例如，如果2020年7月1日之前施行的法律对该违法行为适用的处分有更为具体、对应性更精准的特别规定，或者之后颁布的法律对该违法行为适用的处分作出新的规定，那么依照《立法法》中“特别法优于一般法”和“新法优于旧法”的原则，可以直接依照该法律作出政务处分。但需要注意的是，政务处分的种类、期间、适用规则等仍需依照《公职人员政务处分法》的相关规定执行。

此外，对于某些特定的违法行为，如行政机关违规为他人债务提供担保或县级以上地方政府瞒报、谎报疫苗安全事件等，如果相关法律（如《预算法》、《疫苗管理法》）中有更为具体的处分规定，那么应当依照这些法律的规定给予政务处分。

除了法律之外，法规、规章也是处分公职人员的重要依据。如果公职人员的违法行为在《公职人员政务处分法》中没有明确具体的对应性条款予以规定，而法规、规章中有相应具体规定的，监察机关可以依照该法规、规章的规定给予政务处分。

最后，对于事业单位中的公职人员和国有企业管理人员，他们的处分也有相应的规定。事业单位中的公职人员如果违法行为发生在《公职人员政务处分法》实施之前或之后，但《事业单位工作人员处分暂行规定》中有具体对应性规定的，由于该规定已不适应新情况，因此不宜直接依照该规定给予政务处分。而对于国有企业管理人员，他们的违法行为如果发生在《公职人员政务处分法》实施之后，则应当依照该法的规定给予政务处分；如果全部违法行为发生在实施之前，则依照“从旧兼从轻”的原则适用当时的规定处理。

综上所述，在《公职人员政务处分法》实施之前，对于公职人员的处分主要依据的是《监察法》以及其他相关的法律、法规和规章，并根据具体情况进行适用。