五保户的兄弟可以当监护人吗-肖响华律师｜法行宝

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2025-03-13 婚姻家庭

五保户的兄弟在符合一定条件下，确实可以担任监护人。

一. 五保户监护人的确定原则

根据《民法典》的相关规定，若五保户本人为未成年人或精神病人，且其兄弟具备完全民事行为能力并愿意承担监护责任，那么其兄弟可作为首选监护人。
若五保户的兄弟因故不能或不愿担任监护人，则需依据法律规定的其他顺序来确定监护人，这一顺序依次为配偶、父母、成年子女、其他近亲属，以及关系密切的其他亲属、朋友（需经相关单位或组织同意）。
若上述人员均无法担任监护人，则由五保户所在单位、住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门担任。

二. 实际操作中的考虑因素

在确定五保户的监护人时，应充分考虑被监护人的实际需要以及监护人的能力、意愿和与被监护人的关系亲密度。
五保户的兄弟作为近亲属，通常更了解被监护人的生活习惯和需求，也更容易获得被监护人的信任和依赖。

三. 监护人的职责与权利

监护人应全面照顾被监护人的生活起居，确保其身体健康和安全，管理和保护被监护人的财产，并代理被监护人进行民事活动和诉讼。
监护人在履行监护职责的同时，也享有获取被监护人的生活费用、医疗费用等必要开支的补偿权。

综上所述，五保户的兄弟在具备完全民事行为能力并愿意承担监护责任的前提下，可以担任五保户的监护人。若兄弟不能或不愿监护，则需依法顺序确定其他监护人。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

针对您提出的“五保户兄弟姊妹子侄都健在，外人是否可以当监护人”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：首先，我们需要明确的是，监护人的确定主要依据《中华人民共和国民法典》的相关规定。根据《民法典》第二十八条，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，其监护人由有监护能力的人按顺序担任，这包括：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。关于近亲属的范围：根据《民法典》第一千零四十五条，近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。从这一规定来看，侄子、侄女、外甥、外甥女并不直接属于“近亲属”的范畴。关于外人担任监护人的可能性：尽管侄子、侄女、外甥、外甥女不属于近亲属，但他们仍然有可能成为监护人。根据《民法典》第二十八条的第（四）项，其他愿意担任监护人的个人，在经过被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意后，可以具有监护资格。这意味着，如果五保户的兄弟姊妹子侄都健在，但他们不愿意或无法担任监护人，而其他愿意担任监护人的个人（包括所谓的“外人”）能够得到相关居民委员会、村民委员会或民政部门的同意，那么他们就有可能成为监护人。关于监护人的确定方式：监护人的确定可以通过两种方式：一是由被监护人住所地的居民/村民委员会或者民政部门指定；二是由具有监护资格的人直接向法院提出申请。在实际生活中，如果五保户的日常生活起居、财产等已经由某个“外人”实际照料、管理，并且该“外人”愿意担任监护人，那么他们可以向相关居民委员会、村民委员会或民政部门提出申请，或者通过法院程序来指定自己为监护人。关于实际案例：从您提供的参考信息中，我们可以看到有实际案例表明，侄子/侄女、外甥/外甥女等亲属（虽然不属于近亲属）在得到相关居民委员会、村民委员会或民政部门的同意后，成功担任了无民事行为能力人的监护人。综上所述，在五保户的兄弟姊妹子侄都健在的情况下，如果他们不愿意或无法担任监护人，而其他愿意担任监护人的个人（包括“外人”）能够得到相关居民委员会、村民委员会或民政部门的同意，那么他们是有可能成为监护人的。这一过程需要遵循相关法律法规，并通过适当的程序来确定监护人。

关于您提出的“五保户姐姐或妹妹能否当监护人”的问题，这主要涉及到监护人的资格与五保户政策的相关规定。以下是我为您提供的详细解答：首先，我们需要明确的是，监护人的选择并非随意，而是需要遵循一定的法律规定和政策导向。在五保户的情境下，监护人的选择更是需要考虑到五保户的特殊需求和实际情况。根据安徽省《关于推进特困人员照料服务的指导意见》的相关规定，对于分散供养的特困人员（包括五保户），如果需要委托亲属代养（监护），应当签订代养（监护）协议，并明确各方权利和义务。同时，该指导意见也指出，考虑到分散供养特困人员监护人在分散供养对象发生重大疾病时必须提供护理服务、承担善后的一切费用和丧事安葬义务，因此不推荐年龄高于或接近分散供养对象的亲属作为监护人。这意味着，在五保户的情况下，如果姐姐或妹妹的年龄已经较高，或者与五保户的年龄相差不大，那么她们可能不是最合适的监护人选择。因为监护人需要承担一定的责任和义务，包括在五保户生病时提供护理服务，以及承担善后费用和丧事安葬等，这些都需要监护人具备一定的经济能力和身体条件。当然，如果姐姐或妹妹具备相应的经济能力和身体条件，且愿意承担监护人的责任和义务，那么她们仍然有可能成为五保户的监护人。但这需要具体评估她们的实际情况，并签订相应的代养（监护）协议来明确双方的权利和义务。此外，如果五保户有晚辈亲属，且晚辈亲属具备监护能力，那么根据相关规定，晚辈亲属通常是更优先的监护人选择。这是因为晚辈亲属在年龄、经济能力和身体条件等方面可能更具优势，能够更好地履行监护人的职责。综上所述，五保户的姐姐或妹妹能否当监护人，需要综合考虑她们的年龄、经济能力、身体条件以及五保户的实际情况和需求。如果她们具备相应的条件并愿意承担监护人的责任和义务，且没有更合适的晚辈亲属作为监护人，那么她们有可能成为五保户的监护人。但具体还需要根据当地的相关政策和规定来评估和决定。

关于您提出的“妹妹是五保户，哥哥是否可以做监护人”的问题，这主要涉及到我国《中华人民共和国民法典》中关于监护人的相关规定。首先，我们需要明确的是，五保户通常指的是农村中无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。但在此情境下，我们主要关注的是妹妹作为可能的无民事行为能力人或限制民事行为能力人，其监护人的确定问题。根据《中华人民共和国民法典》的规定，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。在您的情况下，如果妹妹是五保户且属于未成年人（或虽已成年但因残疾等原因无民事行为能力或限制民事行为能力），且其父母已经死亡或者没有监护能力，同时祖父母、外祖父母也没有监护能力或者不存在，那么哥哥作为有监护能力的兄长，是有资格担任妹妹的监护人的。但需要注意的是，担任监护人不仅是一种权利，更是一种责任。哥哥在担任监护人后，需要负责妹妹的生活照料、财产管理、教育医疗等事务，并确保妹妹的合法权益不受侵害。此外，如果妹妹已经成年且具备完全民事行为能力，那么她就不需要监护人。但如果她因残疾等原因仍然需要监护，且符合上述条件，哥哥同样可以担任她的监护人。综上所述，哥哥在符合一定条件下是可以担任妹妹的监护人的。但具体是否适合担任，还需要根据妹妹的实际情况、哥哥的监护能力以及当地居民委员会、村民委员会或民政部门的意见来综合判断。如果您对此仍有疑问或需要进一步的法律帮助，建议咨询专业的法律人士或相关机构。

关于兄弟两个人都是五保是否可以互相做监护人的问题，这主要涉及到《中华人民共和国民法典》中关于监护人的相关规定。首先，我们需要明确的是，监护人的设定主要是为了保护未成年人的权益，确保他们得到适当的抚养、教育和保护。在正常情况下，未成年人的父母是其天然的监护人。然而，当父母死亡或者没有监护能力时，就需要由其他有监护能力的人来担任监护人。根据《中华人民共和国民法典》的规定，当父母无法担任监护人时，有监护能力的人按顺序担任监护人，第一顺序是祖父母、外祖父母，第二顺序是兄、姐，第三顺序是其他愿意担任监护人的个人或者组织。但这里的关键是，监护人需要具备监护能力，并且通常这种设定是基于血缘或法律关系，以确保被监护人的利益得到最大程度的保护。现在，我们来看兄弟两个人都是五保的情况。五保通常指的是农村中无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未成年人，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的“五保”供养。如果兄弟两人都是五保对象，且都成年，那么他们之间并不直接构成法定的监护关系。更重要的是，监护人的设定需要考虑到被监护人的利益最大化。如果兄弟两人都是五保对象，他们自身可能都需要社会的帮助和照顾，那么他们互相作为监护人可能并不合适，因为这可能无法确保被监护人得到充分的抚养、教育和保护。因此，在一般情况下，兄弟两个人都是五保对象时，他们互相作为监护人可能并不符合《中华人民共和国民法典》中关于监护人设定的初衷和原则。如果确实存在需要设定监护人的情况，应该由其他有监护能力且更合适的人来担任，或者由相关的居民委员会、村民委员会或民政部门根据实际情况进行指定。希望这个解答能够帮助您更好地理解这个问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。

关于五保户侄子是否可以做监护人的问题，这主要取决于具体的法律规定以及实际情况。首先，从法律层面来看，《中华人民共和国民法典》对于监护人的确定有明确的规定。对于无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，其监护人可以由配偶、父母、子女、其他近亲属，或者其他愿意担任监护人的个人或组织担任，但后者须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。侄子并不属于民法典中明确列出的“近亲属”范畴，但根据法律条文，侄子如果愿意担任监护人，并且得到了被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门的同意，那么他就可以具有监护资格。其次，针对五保户这一特殊群体，监护人的选择可能还受到一些地方性政策或规定的影响。例如，根据安徽省《关于推进特困人员照料服务的指导意见》的规定，对于分散供养的特困人员（包括五保户），在选择监护人时，会考虑到监护人在分散供养对象发生重大疾病时必须提供护理服务、承担善后的一切费用和丧事安葬义务等因素。因此，不推荐年龄高于或接近分散供养对象的亲属作为监护人，这是从实际照料能力和责任承担的角度出发的考虑。但这并不意味着侄子绝对不能成为五保户的监护人，如果侄子具备相应的照料能力和愿意承担相关责任，并且得到了相关部门的同意，那么他仍然有可能成为监护人。最后，具体到实际操作中，如果侄子希望成为五保户的监护人，他需要先与被监护人（即五保户）住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门进行沟通，表达自己的意愿，并了解相关的申请流程和要求。在得到相关部门的同意后，他还需要与被监护人签订代养（监护）协议，明确双方的权利和义务，以确保被监护人的权益得到保障。综上所述，五保户的侄子在符合法律规定并得到相关部门同意的情况下，是可以成为监护人的。但具体是否可行，还需要根据当地的政策规定和实际情况进行判断和操作。

五保户的兄弟姐妹在符合法定条件时可以放弃监护权，但需通过法定程序变更监护人，且不能随意单方面放弃而免除监护责任。以下是具体分析：监护权的法定性与不可随意放弃性根据《民法典》第三十三条至第三十六条，监护权是法定职责，具有强制性。五保户的兄弟姐妹若被指定为监护人，需履行对被监护人（五保户）的抚养、保护、管理等义务。监护权不能通过单方声明或协议直接放弃，否则可能构成遗弃行为，需承担法律责任（如《刑法》第二百六十一条规定的遗弃罪）。放弃监护权的合法途径：变更监护人若兄弟姐妹因客观原因（如年迈、疾病、经济困难等）无法继续履行监护职责，需通过以下程序变更监护人：提出申请：向五保户住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门提出变更监护人的申请；指定新监护人：由上述机构在五保户的近亲属（如其他兄弟姐妹、侄子女等）或愿意担任监护人的个人/组织中指定新监护人；法院裁定：若对指定有争议，可向法院申请指定监护人，法院将根据最有利于被监护人的原则作出裁定。只有在新监护人被合法指定后，原监护人的职责才终止。特殊情形：五保户的监护与国家兜底保障若五保户无近亲属或近亲属无力监护，根据《农村五保供养工作条例》，其监护责任可能由乡镇人民政府或农村集体经济组织承担。此时，兄弟姐妹若放弃监护权，需确保五保户的供养、医疗、丧葬等事宜由国家或集体妥善安排，否则仍可能因未履行法定义务被追责。建议：若兄弟姐妹确需放弃监护权，应第一时间联系五保户所在地的居委会、村委会或民政部门，启动监护人变更程序，并确保五保户的基本生活得到保障。如有争议或复杂情况，可进一步向我咨询具体操作流程。

针对您提出的问题“父母是五保户，儿子也是五保户，儿子能否给父母当监护人”，我们可以从以下几个方面进行详细分析：首先，我们需要明确五保户的定义和供养内容。根据《农村五保供养工作条例》，五保供养是指对符合特定条件的村民，在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。这些特定条件包括无法定扶养义务人或扶养义务人无扶养能力、无劳动能力、无生活来源。五保供养是农村的集体福利事业，旨在保障五保对象的正常生活。接下来，我们探讨监护人的确定原则。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，监护人的确定应遵循最大程度尊重被监护人真实意愿及最有利于被监护人的原则。对于具有完全民事行为能力的成年人，他们可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。然而，在五保户的情况下，由于五保对象往往缺乏劳动能力且生活困难，他们可能无法完全自主地表达自己的意愿或进行有效的协商。现在，我们回到具体问题上来。如果父母和儿子都是五保户，这意味着他们均缺乏劳动能力且生活困难。在这种情况下，儿子作为五保对象之一，其自身的生活和照顾可能都需要依赖集体或社会的帮助。因此，从实际情况出发，儿子可能并不具备担任父母监护人的能力和条件。此外，监护人的职责包括保护被监护人的身体健康、照顾被监护人的生活、管理和保护被监护人的财产等。这些职责需要监护人具备一定的经济能力和生活照料能力。在五保户的情况下，由于儿子自身也是需要被照顾的对象，他可能无法同时承担起照顾父母的责任。综上所述，虽然从法律条文上并没有直接禁止五保户的儿子担任父母的监护人，但从实际情况和监护人的职责要求来看，儿子作为五保户可能并不具备担任父母监护人的能力和条件。在这种情况下，更合理的做法是由集体或社会机构来承担监护责任，或者通过协商确定其他有能力的近亲属或个人来担任监护人。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。

关于五保户的监护人是否可以替他做一切主的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。首先，我们要明确的是，五保户作为社会弱势群体，他们享有国家提供的特定保障和福利，这些保障和福利的享受通常需要遵循一定的程序和规定。监护人作为五保户的法定代理人或照顾者，确实在一定程度上可以代表五保户进行某些活动或决策，但这并不意味着监护人可以完全替代五保户做所有决定。监护人的职责与权限：日常生活照顾：监护人负责五保户的日常生活起居，包括饮食、住宿、医疗等方面的照顾。财产管理：在五保户无法自行管理财产的情况下，监护人可以代为管理，但必须确保财产的安全和合理使用，不得侵占或挪用。法律事务代理：在涉及法律事务时，如签订合同、处理纠纷等，监护人可以在五保户授权或法律规定的范围内代为处理。监护人不能替代五保户做所有决定的情况：个人意愿表达：五保户作为具有完全民事行为能力或限制民事行为能力的个体，他们有权表达自己的意愿和选择。监护人不能强制五保户接受或拒绝某些服务或福利。重大决策：对于涉及五保户重大利益的决策，如财产处置、医疗方案选择等，监护人应当尊重五保户的意愿，并在必要时寻求专业意见或法律帮助。法律程序：在涉及法律程序时，如诉讼、仲裁等，监护人不能完全替代五保户参与，除非五保户明确授权或法律另有规定。特殊情况下的处理：如果五保户因年老、疾病等原因无法表达自己的意愿或做出决策，监护人可以在遵循相关法律法规和程序的前提下，代为做出决策。但这种情况下，监护人应当尽可能了解五保户的真实意愿，并确保决策符合五保户的最佳利益。建议：加强沟通：监护人应当与五保户保持密切沟通，了解他们的需求和意愿，确保在代理过程中充分尊重五保户的权益。寻求专业帮助：在涉及复杂法律事务或重大决策时，监护人可以寻求律师、社会工作者等专业人士的帮助，以确保决策的合法性和合理性。遵守法律法规：监护人在代理过程中应当严格遵守相关法律法规和程序，不得滥用职权或侵犯五保户的权益。综上所述，五保户的监护人并不能完全替代五保户做所有决定，而是在一定范围内和条件下代为处理某些事务。在处理过程中，监护人应当充分尊重五保户的权益和意愿，并遵守相关法律法规和程序。

关于五保户是否可以委托其他人做监护人的问题，这主要涉及到的是法律和社会福利政策方面的内容，而非具体的操作流程或线上服务。不过，我可以根据一般的社会常识和法律原则，为您做出详细解答。五保户委托监护人的问题解答：五保户的定义：五保户通常指的是农村中无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。他们享受国家提供的“保吃、保穿、保住、保医、保葬”（对未成年人还保义务教育）的社会救助。监护人的设立：监护人是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产和其他一切合法权益负有监护职责的人。对于五保户中的无民事行为能力或限制民事行为能力的人（如未成年人或某些精神残疾的老年人），确实需要设立监护人。委托监护人的可能性：五保户本人（如果具有完全民事行为能力）或其法定代理人（如亲属、社区工作人员等）在符合法律规定的情况下，是可以委托其他人作为监护人的。这通常发生在五保户的法定监护人无法履行监护职责，或者五保户本人希望由更合适的人来担任监护人时。委托监护人的程序：委托监护人通常需要通过法律程序进行，包括但不限于与被委托人达成协议、向相关部门（如社区、村委会、法院等）备案或申请批准等。具体程序可能因地区而异，建议咨询当地法律服务机构或社区工作人员以获取准确信息。注意事项：在委托监护人时，应确保被委托人具有监护能力，即能够履行对五保户的监护职责。委托监护人应出于五保户的最佳利益考虑，不得损害其合法权益。如果五保户是未成年人或精神残疾的老年人，其法定代理人（如父母、配偶等）在委托监护人时应特别谨慎，确保选择合适的监护人。总结：五保户在符合法律规定的情况下，是可以委托其他人作为监护人的。这通常需要通过法律程序进行，并确保被委托人具有监护能力且能够履行监护职责。如果您或您身边的五保户有这方面的需求，建议咨询当地法律服务机构或社区工作人员以获取更具体的指导和帮助。

关于您提出的“自家哥哥是五保户做监护人好吗”这一问题，这确实是一个涉及家庭、法律与伦理的复杂议题。以下是我为您提供的详细分析：首先，我们需要明确“五保户”和“监护人”的定义及法律背景。 “五保户”通常指的是农村中无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。他们由国家提供基本生活保障，包括吃、穿、住、医、葬（孤儿保教）等方面的照顾。 “监护人”则是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产和其他一切合法权益负有监护职责的人。监护人的职责包括保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，以及在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼等。接下来，我们分析自家哥哥作为五保户担任监护人的可行性及潜在问题：经济能力：五保户本身经济来源有限，主要依赖国家提供的保障。如果哥哥作为五保户，其经济状况可能无法充分支持他履行监护人的经济责任，如支付被监护人的医疗费用、教育费用等。精力与时间：监护人需要投入大量的时间和精力来照顾被监护人的日常生活，包括饮食起居、健康监测、心理关怀等。如果哥哥因年龄、健康或其他原因无法提供足够的陪伴和照顾，可能会影响被监护人的生活质量。法律与伦理考量：从法律角度讲，监护人需要具备完全民事行为能力，且能够履行监护职责。如果哥哥作为五保户，在法律上可能被视为无能力或限制能力人，那么他担任监护人的合法性就会受到质疑。此外，从伦理角度讲，如果哥哥自身生活困难，再让他承担监护责任，可能会对他造成过大的压力。替代方案：如果哥哥确实不适合担任监护人，可以考虑其他亲属或朋友作为监护人，或者寻求社区、民政部门等公职监护人的帮助。公职监护制度是一种兜底性监护，在家庭监护缺位时，以国家和社会力量作为有力的补充。综上所述，自家哥哥作为五保户担任监护人可能存在经济、精力、法律与伦理等多方面的挑战。在决定是否让哥哥担任监护人时，应充分考虑他的实际情况和能力，以及被监护人的需求和权益。如果哥哥确实无法胜任监护人角色，建议寻求其他合适的监护人或公职监护人的帮助。希望以上分析能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的建议，请随时告诉我。

关于您提出的“五保户有亲兄弟不乐意当监护人是否违法”的问题，这需要从多个法律层面和实际情况来综合分析。首先，我们要明确的是，监护人的指定并非强制性的，特别是当涉及到亲属关系时。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，监护人的指定应当遵循“最有利于被监护人”的原则，并且要考虑被监护人的真实意愿、与被监护人生活情感联系的密切程度、监护人的监护能力、意愿和品行等因素。这意味着，如果五保户的某个亲兄弟不愿意担任监护人，法律并不会强制其担任，因为这可能并不符合“最有利于被监护人”的原则，特别是如果该兄弟缺乏监护能力或意愿，或者存在其他不利于履行监护职责的情形。其次，五保户的监护问题通常与他们的生活状况和财产状况密切相关。如果五保户有足够的财产来支付其生活费用和医疗费用，并且这些财产得到了妥善的管理，那么监护人的角色可能就相对不那么重要。然而，如果五保户缺乏自我管理能力，需要他人来照顾其生活起居和财产管理，那么指定一个合适的监护人就显得尤为重要。在实际操作中，如果五保户的某个亲兄弟不愿意担任监护人，而其他亲属或相关机构（如村委会、居委会等）认为有必要为五保户指定监护人，他们可以向法院提出申请。法院会根据上述原则和相关因素来综合考虑，并指定一个或多个合适的监护人。这个监护人可以是五保户的其他亲属，也可以是其他愿意承担监护责任的个人或组织。最后，需要强调的是，监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利及其他合法权益。如果监护人未能履行这些职责，或者侵害了被监护人的权益，其他有监护资格的人或相关机构可以向法院提出申请，撤销该监护人的资格，并指定新的监护人。综上所述，五保户的某个亲兄弟不乐意当监护人并不违法，因为监护人的指定应当遵循“最有利于被监护人”的原则，并且要考虑多种因素。如果确实需要为五保户指定监护人，而其他亲属或相关机构认为有必要，他们可以向法院提出申请，由法院来综合考虑并指定合适的监护人。

关于您提出的“不是亲外甥是否可以做五保户监护人”的问题，这主要涉及到监护人的资格和指定问题，我们可以从相关法律法规和政策规定出发，进行详细解答。首先，我们需要明确的是，五保户监护人的指定并非仅限于亲属关系。根据相关法律法规，监护人的资格并不完全取决于血缘或亲属关系，而是更多地考虑监护人的监护能力、意愿以及与被监护人的生活、情感联系等因素。具体来说，对于五保户（即特困人员）的监护人指定，通常会遵循以下原则和程序：监护人资格：监护人需要具备完全民事行为能力，有稳定的收入来源和居住条件，以及良好的品行和道德观念，能够确保被监护人的基本生活需求得到满足，并承担相应的法律责任。签订监护协议：如果委托亲属或其他非亲属作为监护人，应签订代养（监护）协议，明确各方权利和义务，包括走访照料责任、护理服务、费用承担以及丧事安葬等事项。考虑实际情况：在选择监护人时，会综合考虑被监护人的意愿、生活状况以及监护人的实际情况。例如，不推荐年龄高于或接近分散供养对象的亲属作为监护人，以避免在监护过程中出现不必要的困难和问题。法律程序：如果涉及监护人资格的撤销和重新指定，通常需要经过法律程序，由人民法院根据相关法律法规和实际情况作出判决。针对您的情况，如果非亲外甥的人选具备监护能力、意愿良好，并且与被监护的五保户有密切的生活和情感联系，同时符合相关法律法规和政策规定的要求，那么他是有可能被指定为五保户的监护人的。但这一过程需要遵循法律程序，并可能需要签订监护协议来明确双方的权利和义务。总的来说，不是亲外甥的人也有可能成为五保户的监护人，但关键在于他是否具备监护能力、意愿以及是否符合相关法律法规和政策规定的要求。如果您或相关人士有具体的申请需求，建议咨询当地民政部门或法律专业人士以获取更详细和准确的指导。

关于五保户监护人是否可以为非亲属的问题，这确实是一个涉及法律与农村社会保障制度的复杂议题。首先，我们需要明确的是，五保供养制度主要是为保障农村中特定困难群体的基本生活而设立的，这些群体包括无法定扶养义务人或扶养义务人无扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。五保户监护人的选择并不严格限定于亲属。在实际情况中，如果五保户没有亲属或者亲属无法承担监护责任，那么根据相关法律法规和农村社会保障制度的精神，是可以由其他有监护能力且愿意承担监护责任的人来担任监护人的。这通常需要经过一定的程序，比如由村民委员会审核，并报乡、民族乡、镇人民政府批准。具体来说，监护人的选择应遵循以下原则：最有利于被监护人原则：这是选择监护人的核心原则。监护人应能够提供稳定的生活环境，保障五保户的基本生活需求，并在其生病、年老或其他需要时给予适当的照顾。监护能力原则：监护人应具备相应的监护能力，包括经济能力、生活照料能力和法律意识等。这确保了监护人能够有效地履行监护职责，保护五保户的合法权益。自愿原则：监护人的选择应尊重其本人的意愿。如果某人愿意担任五保户的监护人，并且符合上述条件，那么他/她就可以被考虑为合适的监护人。在实际操作中，如果五保户没有亲属或者亲属无法承担监护责任，村民委员会或乡、民族乡、镇人民政府可以介入，通过调查了解，寻找合适的非亲属监护人。这可能包括与五保户关系密切的朋友、邻居或其他愿意承担监护责任的人。在确定监护人后，应签订监护协议，明确双方的权利和义务，以确保五保户的权益得到保障。此外，对于五保户的监护问题，还需要考虑到农村社会保障制度的整体框架。五保供养是农村的集体福利事业，农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物，乡、民族乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。因此，在选择监护人时，也应考虑到这些因素，确保监护人能够与农村社会保障制度相衔接，共同为五保户提供稳定的生活保障。综上所述，五保户的监护人并不严格限定于亲属，只要符合相关条件并遵循一定原则，非亲属也可以担任监护人。

针对您提出的“五保户弟媳妇是监护人怎么办”的问题，这涉及到五保户的监护安排以及相关法律程序，我会从几个方面为您详细解答。首先，我们需要明确五保户的监护人确定原则。根据《农村五保供养工作条例》及相关法律规定，五保户的监护人通常是在五保户无法定扶养义务人或扶养义务人无扶养能力的情况下，由相关部门或组织指定的。如果五保户的弟媳妇被指定为监护人，这通常意味着在五保户的亲属中，她被认为是最适合承担这一责任的人选。接下来，我们分析弟媳妇作为监护人的权利和义务。作为监护人，弟媳妇有责任照顾五保户的生活起居，确保其基本生活需求得到满足，包括吃、穿、住、医等方面。同时，她也有权代表五保户处理相关事务，如管理五保户的财产、签署相关文件等。但需要注意的是，监护人在行使权利时必须遵守法律法规，不得损害五保户的合法权益。如果您对弟媳妇作为监护人有疑虑或担忧，您可以考虑以下几种途径：与弟媳妇沟通：首先，您可以尝试与弟媳妇进行坦诚的沟通，了解她的想法和计划，表达您的关切和建议。通过沟通，或许可以增进彼此的理解，共同为五保户提供更好的照顾。咨询相关部门：如果您认为弟媳妇不适合担任监护人，或者存在其他问题，您可以向当地的民政部门或乡镇政府咨询，了解更换监护人的程序和要求。这些部门通常会根据实际情况和法律法规，为您提供专业的指导和帮助。考虑意定监护公证：如果五保户在意识清醒时，可以自主选定监护人，并通过意定监护公证制度来确保自己的意愿得到法律保障。这是一种法律解决方案，可以避免未来陷入监护权争夺或无人照管的困境。当然，这需要五保户本人具备完全民事行为能力，并愿意通过公证来明确自己的监护意愿。最后，我想强调的是，无论监护人是谁，都应该以五保户的利益为出发点，确保其得到妥善的照顾和关爱。如果您有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询相关部门或专业人士。