文件规定报销而单位不报，确实可能构成违纪。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
一. 文件规定的法律效力
- 公司内部文件的规定：如果文件是公司内部制定的，且经过了合法的程序（如工会讨论、员工大会通过等）并公布实施，那么该文件对公司及员工均具有约束力。公司应当按照文件规定执行报销政策。
- 法律法规的强制性规定：如果文件内容涉及的是法律法规的强制性规定，如劳动法、社会保险法等关于员工福利或待遇的规定，那么公司不报的行为不仅违纪，还可能违法。
二. 单位不报的法律后果
- 违反公司规定：如果单位不报是违反了公司内部文件的规定，那么员工可以依据公司规定向相关部门（如人力资源部、财务部）提出申诉，要求单位按照文件规定进行报销。
- 违反法律法规：如果单位不报是违反了法律法规的强制性规定，那么员工可以向劳动监察部门投诉，要求单位改正并承担相应的法律责任。在严重情况下，单位还可能面临行政处罚或法律诉讼。
三. 实际案例的参考
- 例如，某公司规定员工出差费用可以报销，但某员工出差后公司拒绝报销。如果该规定是经过合法程序制定的，那么公司的行为就构成了违纪。员工可以依据公司规定进行申诉，要求公司报销相关费用。
综上所述，文件规定报销而单位不报，确实可能构成违纪。我建议员工首先查看文件的具体内容，确定其是否具有法律效力；其次，与单位相关部门进行沟通，了解不报的原因；最后，根据具体情况采取相应的法律措施维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。