证据不足时，通常不会下通缉。通缉通常适用于那些已有清晰犯罪事实、应予追究刑事责任并且处于逃逸状态的犯罪嫌疑人。若证据储备不充分，公安机关一般不会贸然对特定对象发出通缉令。以下是对此问题的详细分析：

1. 通缉的条件：

   • 通缉是公安机关对应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人，通令缉拿归案的一种侦查行为。
   • 通缉的适用条件是，有证据证明有犯罪事实，应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令进行追捕。

2. 证据不足的影响：

   • 若证据不足，即没有充分的证据证明犯罪嫌疑人有犯罪事实，或者证据尚未达到确凿、充分的证明标准，那么公安机关就不会满足通缉的适用条件。
   • 在这种情况下，公安机关可能会继续展开深入调查，搜集相关证据，而不是直接发布通缉令。

3. 特殊情况：

   • 尽管在证据不足的情况下通常不会发布通缉令，但如果存在一定程度的证据显示犯罪嫌疑人可能试图逃避司法侦查，且有必要实施通缉行动，公安机关也不排除先行采取通缉措施的可能性。
   • 然而，这类情形相对较为罕见，且如果后续证据仍然不足，公安机关可能会撤销已发布的通缉令。

综上所述，证据是否充足是决定是否启动通缉程序的关键性因素之一。在证据不足的情况下，公安机关一般不会下通缉令，而是会继续展开深入调查并搜集相关证据。如果你对此类问题有进一步的疑问或需要更详细的法律解释，请直接向我咨询。