结论前置：在证据不足且人没有抓到的情况下，一般不会直接通缉，但若符合特定条件，如存在重大犯罪嫌疑或案件侦查需要，可能会采取其他强制措施或发布通缉令。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况下证据不足且人未抓到不会通缉
通缉的条件：
- 通缉是公安机关在紧急情况下，对应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人，通令缉拿归案的一种侦查方法。其前提是犯罪嫌疑人已经涉嫌犯罪，且存在逃跑或隐藏的可能。
- 若证据不足，无法证明犯罪嫌疑人有犯罪事实，则不符合通缉的基本条件。
法律程序：
- 在刑事诉讼中，逮捕和通缉都需要严格的法律程序。逮捕需要检察机关批准，而通缉则需要公安机关根据案件情况决定，并报请上级公安机关批准。
- 若证据不足，检察机关通常不会批准逮捕，公安机关也不会轻易发布通缉令。
二、特殊情况下可能采取其他措施或通缉
存在重大犯罪嫌疑：
- 尽管现有证据未达确实充分，但若犯罪嫌疑人存在重大犯罪嫌疑，且具有较大社会危险性（如涉嫌严重暴力犯罪、恐怖活动犯罪等），公安机关可能会采取其他强制措施，如监视居住、取保候审等，以进一步收集证据。
- 在极端情况下，若犯罪嫌疑人逃跑或隐藏，且符合通缉条件，公安机关可能会发布通缉令。
基于案件侦查需要：
- 在复杂刑事案件中，犯罪嫌疑人可能掌握关键证据或对案件侦破有重要作用。
- 为保障侦查顺利进行，公安机关可能会采取一系列措施，包括但不限于发布通缉令，以追捕犯罪嫌疑人并获取更多线索和证据。但这种情况较为罕见，且需要严格的法律程序和审批。
三、通缉后的法律后果
若证实犯罪事实：
- 若通缉后犯罪嫌疑人被抓获，且后续侦查中证实其犯罪事实，则将依法起诉和审判。
若证据仍然不足：
- 若经过补充侦查，证据仍然不足，不能认定犯罪嫌疑人有罪，则应作出不起诉决定或宣告无罪，并立即释放被通缉的犯罪嫌疑人。
四、建议与提醒
- 对于犯罪嫌疑人：若您发现自己被通缉，应尽快向公安机关投案自首，以争取从轻处理。同时，您也有权委托律师为自己辩护，维护自己的合法权益。
- 对于公众：若您发现通缉令上的犯罪嫌疑人，应及时向公安机关报告，协助公安机关抓捕犯罪嫌疑人。同时，也要注意保护自己的安全，避免与犯罪嫌疑人发生直接冲突。
总结：在证据不足且人没有抓到的情况下，一般不会直接通缉。但若存在重大犯罪嫌疑或案件侦查需要，公安机关可能会采取其他强制措施或发布通缉令。若您或您身边的人遇到此类情况，建议及时咨询专业律师，以了解自己的权利和义务，并寻求法律帮助。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。