国有事业单位人员到集体企业担任法定代表人并不直接构成违法，但需满足一定条件和遵循相关规定。
首先，我们要明确几个关键概念：
- 国有事业单位人员：指的是在国有事业单位工作的人员，他们通常具有特定的职务和职责。
- 集体企业：是指由劳动群众集体拥有、控制、经营和管理的企业，其产权属于劳动群众集体所有。
- 法定代表人：是依法代表法人行使民事权利，履行民事义务的主要负责人。
接下来，我们分析国有事业单位人员到集体企业担任法定代表人的合法性：
- 法律层面：我国法律并未明确禁止国有事业单位人员到集体企业担任法定代表人。但是，这并不意味着可以随意兼任，因为还需要考虑到其他因素，如单位规定、个人资质等。
- 单位规定：国有事业单位和集体企业都有其内部的管理规定和人事制度。如果国有事业单位的规定明确禁止其人员到外部企业兼任职务，或者集体企业的规定对法定代表人的任职资格有特殊要求，那么就必须遵守这些规定。
- 个人资质：担任法定代表人需要具备一定的资质和能力，如管理能力、商业经验等。如果国有事业单位人员具备这些资质，并且符合集体企业的要求，那么他们是可以担任法定代表人的。
此外，还需要注意的是，如果国有事业单位人员到集体企业担任法定代表人涉及到了利益输送、权力寻租等违法行为，那么就会构成违法。因此，在兼任过程中必须严格遵守法律法规和职业道德规范。
综上所述，国有事业单位人员到集体企业担任法定代表人并不直接构成违法，但需要满足一定条件和遵循相关规定。如果在实际操作中遇到具体问题或疑虑，建议咨询相关部门或专业律师以获取更准确的法律意见。