投标时授权委托人不一定是本单位正式员工。下面我将从相关法规和实际操作两个角度进行详细解释：
法规角度：
- 根据相关法律规定，授权委托人是由供应商通过授权委托书的形式，委托其行使投标人权利的相关人员。这个人员可以是本单位工作人员，也可以是非本单位工作人员。因此，从法律层面来说，并没有明确要求授权委托人必须是本单位正式员工。
实际操作角度：
- 虽然法律没有明确规定，但在实际操作中，使用非本单位员工作为授权委托人可能会带来一定风险。例如，招标单位在确定最终中标候选人前，可能会要求投标单位提供授权委托人的劳动合同关系或社保归属情况。如果查实有问题，可能会导致废标。
- 因此，在选择授权委托人时，建议优先考虑本单位员工，以确保投标过程的顺利进行。如果确实需要使用非本单位员工，应提前了解招标文件的废标条款，并确保授权委托人的资格符合招标要求。
综上所述，投标时授权委托人不一定是本单位正式员工，但在实际操作中需要谨慎选择，以避免潜在的风险。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。