轨道交通守则不是法律，而是一种规范性文件。具体分析如下：

一. 轨道交通守则的性质

• 轨道交通守则，如《上海市轨道交通乘客守则》，是由地方交通管理部门（如上海市交通委）根据相关法律法规（如《城市公共交通条例》《上海市轨道交通管理条例》与《城市轨道交通运营管理规定》等）制定的，用于规范轨道交通乘客行为的准则。
• 它并非由国家立法机关制定，也不具有法律的强制性和普遍约束力，因此不属于法律范畴。

二. 轨道交通守则与法律的关系

• 轨道交通守则是在法律法规的框架下制定的，其内容不得违反相关法律法规的规定。
• 守则的制定目的是为了更好地实施和管理轨道交通，确保乘客的安全和乘车秩序，是法律法规在轨道交通领域的具体化和补充。
• 虽然守则本身不是法律，但违反守则的行为可能会受到相关法律法规的处罚。

三. 实例说明

• 以《上海市轨道交通乘客守则》为例，其中规定了乘客应当遵守的票务管理、乘车秩序、禁止行为等，这些规定是基于《城市公共交通条例》等法律法规制定的。
• 如果乘客违反了守则中的规定，如吸烟、逃票等，轨道交通企业有权根据相关法律法规进行处罚，如罚款、禁止乘车等。

我建议：虽然轨道交通守则不是法律，但乘客在乘坐轨道交通时仍应严格遵守守则规定，以确保自身和他人的安全及乘车秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。