《铁路旅客运输规程》并非严格意义上的法律，但它具有法律效力，属于部门规章的范畴。以下是对这一问题的详细解答：

首先，我们需要明确法律与部门规章的区别。法律是由国家立法机关制定并公布的，具有最高的法律效力，适用于全国范围。而部门规章则是由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。

《铁路旅客运输规程》是由交通运输部公布的，它针对铁路旅客运输领域制定了详细的规定和要求，旨在规范旅客和铁路运输企业的行为，保护双方的合法权益。该规程在铁路旅客运输领域具有普遍的约束力，铁路运输企业和旅客都必须遵守。

从内容上看，《铁路旅客运输规程》涵盖了铁路旅客运输的多个方面，包括旅客的权利和义务、票务管理、乘车和行李运输、维权渠道等。这些规定既体现了对旅客权益的保护，也明确了铁路运输企业的责任和义务，有助于维护铁路旅客运输秩序和安全。

此外，值得注意的是，《铁路旅客运输规程》的修订背景也反映了其法律效力的来源。原《客规》是原铁道部规范性文件，在铁路政企合一管理体制下制定。随着铁路政企分开改革的深入推进和铁路旅客运输领域的巨大变化，原《客规》的部分内容已经与新要求不匹配，因此有必要进行修订完善并上升为部门规章。这一修订过程也体现了该规程的法律效力和权威性。

综上所述，《铁路旅客运输规程》虽然不是严格意义上的法律，但它作为部门规章，在铁路旅客运输领域具有普遍的约束力和法律效力。铁路运输企业和旅客都必须遵守该规程的规定和要求，以确保铁路旅客运输的顺利进行和双方的合法权益得到保护。