将没有中标的工程放到中标的工程中，这种行为通常属于串通投标或弄虚作假骗取中标的范畴，在建设工程领域是严重的违法行为。
串通投标：如果这种行为是发包人与投标人之间，或者投标人之间相互串通，以未中标的项目冒充中标项目，那么它就构成了串通投标。串通投标破坏了招标投标的公平竞争原则，损害了其他投标人的合法权益，也损害了招标人的利益。
弄虚作假骗取中标：如果投标人通过伪造、变造文件、资料，或者提供虚假信息等方式，将未中标的项目冒充中标项目，以骗取中标，那么这种行为就属于弄虚作假骗取中标。这种行为同样违反了招标投标的公平、公正原则，且可能构成欺诈。
无论是串通投标还是弄虚作假骗取中标，都是违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的行为，将受到法律的制裁。因此，我强烈建议所有参与招标投标活动的当事人，都要严格遵守法律法规，秉持诚信原则，确保招标投标活动的公平、公正和透明。
如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供针对性的帮助。