关于“应拨未拨上级文物保护专项资金”的定性法规问题，这主要涉及到文物保护专项资金的管理和使用规定，以及相关的法律责任。以下是我根据现有法律法规和专业知识给出的分析：
一、核心结论
应拨未拨上级文物保护专项资金的行为，可能构成违反文物保护专项资金管理规定的行为，甚至可能触犯相关的法律责任，具体定性需依据相关法律法规和具体情节来判断。
二、法规依据与分析
文物保护专项资金的管理规定：
- 文物保护专项资金通常用于支持文物保护、修复、研究、宣传等工作，其管理和使用需严格遵守相关法律法规和财务制度。
- 若上级部门已明确下达文物保护专项资金，而下级部门或单位未按时、足额拨付，则可能构成违反资金管理规定的行为。
相关法律责任：
- 根据《中华人民共和国文物保护法》及相关法律法规，对违反文物保护专项资金管理规定的行为，相关部门有权进行查处，并可能给予行政处罚。
- 若行为构成犯罪，还可能依法追究刑事责任。
具体定性：
- 应拨未拨上级文物保护专项资金的行为，具体定性需考虑资金未拨付的原因、金额大小、影响程度等因素。
- 若因工作失误或疏忽导致资金未拨付，且未造成严重后果，可能仅构成违反工作纪律或财务管理规定的行为。
- 若故意拖延或挪用资金，且情节严重，则可能构成违法或犯罪行为。
三、建议与措施
- 加强资金管理：各级文物管理部门应加强对文物保护专项资金的管理和监督，确保资金按时、足额拨付和使用。
- 完善制度规定：建立健全文物保护专项资金的管理制度和监督机制，明确责任分工和处罚措施。
- 加强宣传教育：加强对文物保护专项资金重要性和管理规定的宣传教育，提高相关人员的法律意识和责任意识。
- 及时查处违法行为：对违反文物保护专项资金管理规定的行为，相关部门应及时查处，并依法追究责任。
若您在具体操作中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。