是的，公路工程使用的钢筋不是报审的钢筋属于违法行为。

一. 法律依据

1. 《建设工程质量管理条例》第十四条：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
2. 《建设工程质量管理条例》第二十九条：施工单位必须按照工程设计图纸、施工技术标准和施工合同，使用合格的建筑材料、建筑构配件和设备，并按照规定的施工工艺、设备操作规程和施工质量验收规范进行施工。

二. 法律分析

1. 报审要求：根据《建设工程质量管理条例》第十四条，施工图设计文件，包括其中涉及的钢筋规格、型号等，都需要报经相关部门审查批准。这是确保工程质量和施工安全的重要环节。
2. 使用要求：根据《建设工程质量管理条例》第二十九条，施工单位在施工过程中，必须严格按照报审的施工图设计文件进行施工，使用合格的建筑材料，包括钢筋。如果实际使用的钢筋与报审的钢筋不符，就违反了这一规定。
3. 违法后果：使用未经报审的钢筋，可能会导致工程质量不符合设计要求，甚至引发安全事故。因此，这种行为不仅违反了法律法规，还可能对公共利益和公共安全造成严重影响。

三. 结论

综上所述，公路工程使用的钢筋不是报审的钢筋，违反了《建设工程质量管理条例》的相关规定，属于违法行为。我建议施工单位在施工过程中，应严格遵守法律法规，确保使用的建筑材料与报审的施工图设计文件一致，以确保工程质量和施工安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。