国有参股企业占股超过1/3是否可以申请成立民办非企业单位，这个问题并没有一个绝对的答案，因为它取决于具体的法律法规以及政策环境。下面我从几个角度来分析这个问题：

1. 法律法规层面：

   • 民办非企业单位的成立通常需要满足一定的条件，包括有规范的名称、必要的组织机构、固定的场所和必要的财产等。对于股东结构，法律法规并没有明确规定国有参股企业不能占股超过一定比例来成立民办非企业单位。
   • 但是，需要注意的是，如果国有参股企业在民办非企业单位中占据主导地位，可能会涉及到国有资产的管理和使用，以及民办非企业单位的性质和宗旨是否与国有资产的利用相符合等问题。这些问题都需要根据具体的法律法规进行审慎评估。

2. 政策环境层面：

   • 政策环境对于民办非企业单位的成立和运营也有重要影响。如果当地政策鼓励和支持民办非企业单位的发展，那么国有参股企业占股超过1/3来申请成立民办非企业单位可能会得到更多的支持和认可。
   • 反之，如果政策环境对民办非企业单位的设立有较为严格的限制或监管，那么国有参股企业需要更加谨慎地考虑其占股比例和申请成立的可行性。

3. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，国有参股企业申请成立民办非企业单位还需要考虑诸多因素，如与国有资产管理部门的沟通、民办非企业单位的运营模式和业务范围等。
   • 此外，还需要关注民办非企业单位的设立程序和要求，包括提交的材料、审批流程等，以确保申请能够顺利获得批准。

综上所述，国有参股企业占股超过1/3是否可以申请成立民办非企业单位，需要根据具体的法律法规、政策环境以及实际操作情况来综合判断。如果你有更具体的情况或疑问，可以随时向我咨询，我会根据你的实际情况给出更详细的解答。