民非企业（民办非企业单位）不可以成立事业单位，二者是两种不同的组织形态，且民办非企业单位本身并不具备成立事业单位的法定资格或能力。以下从多个角度进行详细分析：
一、民办非企业单位与事业单位的定义与性质
民办非企业单位：根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。它主要利用非国有资产举办，且从事的是非营利性社会服务活动。
事业单位：事业单位则是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它主要由国家机关举办或利用国有资产举办，且同样从事社会服务活动，但具有更强的公益性和国家背景。
二、民办非企业单位成立事业单位的障碍
法律资格限制：民办非企业单位作为非营利性社会组织，其法律地位和性质决定了它不具备成立事业单位的法定资格。事业单位的成立通常需要满足特定的法律条件和程序，且主要由国家机关或利用国有资产举办，这与民办非企业单位的性质不符。
资产来源与性质：民办非企业单位主要利用非国有资产举办，而事业单位则主要利用国有资产举办。这种资产来源和性质的差异也决定了民办非企业单位无法直接成立事业单位。
组织形态与目的：民办非企业单位和事业单位在组织形态和目的上也存在显著差异。民办非企业单位更注重社会服务的多样性和灵活性，而事业单位则更注重公益性和稳定性。这种差异也使得民办非企业单位难以直接转化为或成立事业单位。
三、相关建议与替代方案
合作与联盟：如果民办非企业单位希望与事业单位进行合作或联盟，以共同开展社会服务活动，可以通过签订合作协议、建立联盟关系等方式实现。这种方式可以在不改变各自法律地位和性质的前提下，实现资源共享和优势互补。
转型升级为其他组织形态：如果民办非企业单位希望拓展其业务范围或提升其社会影响力，可以考虑转型升级为其他更符合其发展需求的组织形态，如社会团体、基金会等。但需要注意的是，转型升级需要满足相应的法律条件和程序，并经过相关部门的审批和登记。
寻求政策支持与引导：民办非企业单位可以积极关注政府相关政策动态，争取获得政策支持与引导。例如，政府可能会出台相关政策鼓励民办非企业单位参与社会服务活动或提供公共服务，民办非企业单位可以据此申请相关项目或资金支持。
综上所述，民非企业（民办非企业单位）无法直接成立事业单位。如果民办非企业单位有与事业单位合作或拓展业务的需求，可以通过合作与联盟、转型升级为其他组织形态或寻求政策支持与引导等方式实现。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。