开办经营性公墓未办理营业执照，应由工商行政管理部门予以处罚。

一. 法律依据

• 根据《无照经营查处取缔办法》第十四条：“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款”。

二. 处罚部门

• 明确规定了对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，并进行相应的罚款或其他处罚。

三. 结合问题

• 开办经营性公墓未办理营业执照，即属于无照经营行为，因此应由工商行政管理部门予以处罚。

我建议您，如果正在考虑或已经开办了经营性公墓但尚未办理营业执照，应尽快前往工商行政管理部门办理相关手续，以避免可能的法律处罚。如有进一步需要，您可以继续咨询我。