国有企业委派到非国有企业的人员，如果利用职务上的便利挪用公款，同样可能构成挪用公款罪。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
一. 挪用公款罪的主体
- 一般主体：挪用公款罪的主体通常为国家工作人员。根据《刑法》的相关规定，国家工作人员包括在国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。
- 特殊主体：在本题中，国有企业委派到非国有企业的人员，即属于上述特殊主体中的“委派人员”，因此其具备挪用公款罪的主体身份。
二. 挪用公款罪的行为表现
- 利用职务便利：挪用公款罪要求行为人利用职务上的便利，即利用自己主管、管理、经营、经手公共财物的权力及方便条件。如果国有企业委派到非国有企业的人员，在非国有企业中担任管理职务，并实际管理、经手公共财物，那么其就具备了利用职务便利的条件。
- 挪用公款：挪用公款罪的核心行为是挪用公款。这里的“公款”包括国家、集体所有的货币资金以及由国家管理、使用、运输、汇兑与储存过程中的私人所有的货币。如果委派人员将非国有企业中的公款（无论是国家所有还是集体所有）挪作他用，即构成挪用公款的行为。
三. 挪用公款罪的构成要件
- 主观方面：挪用公款罪要求行为人具有直接故意，即明知是公款而故意挪作他用。如果委派人员明知自己挪用的是公款，并且故意将其挪作他用，那么其就具备了挪用公款罪的主观要件。
- 客观方面：挪用公款罪要求行为人实施了挪用公款的行为，并且该行为侵犯了公共财物的所有权和国家的财经管理制度。如果委派人员实际实施了挪用公款的行为，并且该行为对公共财物的所有权和国家的财经管理制度造成了侵犯，那么其就构成了挪用公款罪的客观要件。
综上所述，国有企业委派到非国有企业的人员，如果利用职务上的便利挪用公款，同样可能构成挪用公款罪。这是因为其行为符合挪用公款罪的主体要求、行为表现以及构成要件。因此，我建议相关人员在处理公款时务必谨慎，遵守相关法律法规，以免触犯刑法。如有进一步需要，您可以继续咨询我。