开垦村集体草地一般不能算作新增补充耕地。下面我将从几个角度详细解释这一结论：

1. 法律定义角度：

   • 根据相关法律法规，耕地通常指的是用于种植农作物、经常进行耕耘的土地。而草地，尤其是村集体草地，往往被划分为非耕地类别，如林地、草地等。因此，从法律定义上看，将草地开垦为耕地并不自动等同于新增补充耕地。

2. 土地用途变更角度：

   • 土地用途的变更需要遵循严格的法律程序，包括申请、审批、规划等多个环节。未经批准擅自改变土地用途，特别是将草地开垦为耕地，是违法的。因此，即使开垦了草地，如果没有经过合法的土地用途变更程序，也不能算作新增补充耕地。

3. 土地保护政策角度：

   • 国家对土地资源实行严格的保护政策，鼓励保持和增加耕地面积，但同时也要求保护现有的草地、林地等生态资源。将草地开垦为耕地可能会破坏生态平衡，引发水土流失等问题。因此，从土地保护政策的角度看，开垦村集体草地并不被鼓励，更不能算作新增补充耕地。

4. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，将草地开垦为耕地需要投入大量的人力、物力和财力，而且需要考虑到土壤质量、水源条件、气候条件等多种因素。即使开垦成功，也需要经过一段时间的改良和培育才能达到耕地的标准。因此，从实际操作的角度看，开垦村集体草地并不是一件简单的事情，更不能轻易算作新增补充耕地。

综上所述，开垦村集体草地一般不能算作新增补充耕地。如果你有更具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。